Povreda prava na imovinu zbog neefikasnog izvršnog postupka

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na imovinu zbog propusta nadležnog suda da sprovede izvršenje pravnosnažne presude. Podnositeljki je dosuđena naknada materijalne štete iz budžetskih sredstava, jer je izvršni dužnik u međuvremenu otišao u stečaj.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Jovan Ćirić, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi G. V . iz B . kod Novog Pazara , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 4. juna 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba G. V . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 224/07, a potom pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru, podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenog u stečajnom postupku koji je vođen pred Privre dnim sudom u Kraljevu St. 23/17, umanjenog za iznos koji joj je po tom osnovu eventualno već isplaćen . Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. G. V . iz B . kod Novog Pazara podnela je Ustavnom sudu, 25. aprila 2017. godine, preko punomoćnika I . J , advokata iz Novog Pazara, ustavnu žalbu zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 224/07, a potom pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru.

Podnositeljka je u ustavnoj žalbi, pored ostalog, nave la da u osporenom izvršnom postupku nije namiri la svoje potraživanje prema izvršnom dužniku „R ." DOO iz Novog Pazara. Istakla je zahtev za naknadu „nematerijalne štete“ u visini opredeljenoj rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 224/07 od 12. marta 2007. godine. Dopun om us tavne žalbe od 6. juna 2017. godine podnositeljka je ispravila omaškom postavljen zahtev kojim je tražila „nematerijalnu štetu“ i istakla zahtev za naknadu materijalne štete u visini opredeljenoj navedenim rešenjem o izvršenju.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

3. Ustavni sud je izvršio uvid u dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu kao i dopis Privrednog suda u Kraljevu VIII Su. br. 44/2020-60 od 14. maja 2020. godine , te je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari:

Podnositeljka ustavne žalbe, u svojstvu izvršnog poverioca, podnela je 9. marta 2007. godine Opštinskom sudu u Novom Pazaru predlog za izvršenje protiv izvršnog dužnika „R . " DOO iz Novog Pazara, radi namirenja potraživanja iz radnog odnosa. Predlog je podnet na osnovu pravnosnažne i izvršne presude tog suda P1. 442/06 od 18. septembra 2006. godine.

Opštinski sud u Novom Pazaru je rešenjem I. 224/07 od 12. marta 2007 . godine dozvolio predloženo izvršenje.

Rešenjem Višeg suda u Novom Pazaru R4I. 13/15 od 24. aprila 2015. godine usvojen je zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku predlagača, ovde podnosi teljke ustavne žalbe i utvrđeno da joj je u izvršnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 224 /07, a potom pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, delimično je usvojen zahtev predlagača i dosuđen joj je iznos od 20.000,00 dinara na ime primerene naknade zbog utvrđene povrede prava, te je naloženo nadležnom sudu da preduzme sve neophodne mere da osporeni izvršni postupak okonča u najkraćem roku.

Rešenjem Privrednog suda u Kraljevu St. 23/17 od 18. oktobra 2017. godine nad „R." DOO iz Novog Pazara pokrenut je stečajni postupak. Podnositeljka ustavne žalbe je prijavila svoje potraživanje u postupku stečaja (broj prijave 3 ), koje joj je zaključkom Privrednog suda u Kraljevu St. 23/17 od 27. aprila 2018. godine priznato u ukupnom iznosu od 488.278,61 dinara i svrstano u III isplatni red. Osnov potraživanja je pravnosnažna i izvršna presuda Opštinskog suda u Novom Pazaru P1. 442/06 od 18. septembra 2006. godine , a po osnovu koje je doneto rešenje o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 224/07 od 12. marta 2007. godine. U toku postupka nije bilo namirenja stečajnih poverilaca. Postupak stečaja zaključen je rešenjem Privrednog suda u Kraljevu St. 23/17 od 24. decembra 2019. godine.

4. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosi teljke ustavne žalbe, koje je utvrđeno pravnosnažnom presudom, a protiv dužnika „R." DOO iz Novog Pazara, koji je u vreme kada je potraživanje utvrđeno imao pretežan društveni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnositeljke na mirno uživanje imovine, zajemčenog odredbom člana 58. Ustava, koju čini potraživanje utvrđeno tom presudom . S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US , 40/15 – dr. zakon i 103/15 ), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog , a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu u tački 2. izreke, utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenog u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 23 /17, umanjenog za iznos koji joj je po tom osnovu eventualno već isplaćen. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („ Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

5. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42 b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.