Povreda prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na imovinu. Podnositeljki je utvrđeno pravo na naknadu materijalne štete u visini njenog potraživanja, jer je izvršni dužnik, preduzeće sa državnim kapitalom, prestao da postoji, čime je izvršenje onemogućeno.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-3818/2019
01.07.2021.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Jovan Ćirić , članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi N. A . iz Novog Pazara, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 1. jula 2021 . godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba N. A . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji je vođen pred Osnovnim s udom u Novom Pazaru u predmetu I. 1193/07 podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, iz člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenog u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 22/17, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 1193/07 od 1. juna 2007. godine , umanjenog za eventualno već isplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. N. A . iz Novog Pazara podnela je Ustavnom sudu, 17. januara 2014. godine, preko punomoćnika R . G , advokata iz Novog Pazara, ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava, u izvršnom postupku koji je vođen pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 1193/07. Predmet je bio zaveden pod brojem Už-541/2014.

Saglasno odredbi člana 8a Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, br. 116/08, 104/09, 101/10, 31/11, 78/11, 101/11 i 101/13), predmet je ustupljen redovnom sudu, radi donošenja odluke o zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Ustavni sud je rešenjem IIIU-238/2017 od 5. aprila 2018. godine rešio sukob nadležnosti sa Višim sudom u Novom Pazaru, tako što je utvrdio da je za postupanje po ustavnoj žalbi, u delu kojim se ističe povreda prava na suđenje u razumnom roku, nadležan Viši sud u Novom Pazaru.

Rešenjem Višeg suda u Novom Pazaru R4 I. 6/18 od 20. decembra 2018. godine odlučeno je o zahtevu podnositeljke ustavne žalbe za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, kao i o pravu na primerenu naknadu zbog učinjene povrede Ustavom zajemčenog prava. Nakon pravnosnažnosti navedenog rešenja, Viši sud u Novom Pazaru je Ustavnom sudu dostavio spise predmeta, radi donošenja odluke o istaknutoj povredi prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava, nakon čega je formiran predmet Už-3818/2019.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Višeg suda u Novom Pazaru R4 I. 6/18 od 20. decembra 2018. godine usvojen je zahtev podnositeljke ustavne žalbe za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno da joj je u izvršnom postupku koji je vođen pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 1193/07 povređeno pravo na suđenje u razumnom r oku iz člana 32. stav 1. Ustava i utvrđeno joj je pravo na primerenu naknadu u iznosu od 3 0.000,00 dinara, dok je zahtev za primerenu naknadu u iznosu preko dosuđenog, a do traženog iznosa od 2.000 evra odbijen kao neosnovan.

Izvršni dužnik u osporenom izvršnom postupku bilo je Preduzeće … „R.“ d.o.o. Novi Pazar, nad kojim je rešenjem Privrednog suda u Kraljevu St. 22/17 od 18. oktobra 2017. godine otvoren stečajni postupak.

Rešenjem istog suda i pod istim brojem od 22. juna 2018. godine stečajni postupak je zaključen, po kom osnovu je stečajni dužnik 24. septembra 2018. godine brisan iz registra privrednih subjekata. U obrazloženju rešenja o zaključenju stečajnog postupka je navedeno: da je ispitno ročište održano 27. aprila 2018. godine, kada je donet zaključak o listi priznatih i osporenih potraživanja; da stečajni dužnik nema nikakve imovine, o čemu je stečajni upravnik dostavio završni račun, a takođe ni potraživanja prema pravnim i fizičkim licima; da je stečajni upravnik, nakon što je rasporedio sredstva koja su bila uplaćena na ime troškova vođenja stečajnog postupka, predložio da se isti zaključi; da je sud zakazao završno ročište na koje je uredno pozvao stečajne poverioce putem „Službenog glasnika Republike Srbije“; da na završnom ročištu, koje je održano 22. juna 2018. godine, nije bio prisutan nijedan stečajni poverilac; da je sud prihvatio završni račun stečajnog upravnika, kao i njegov predlog da se stečajni postupak zaključi, iz razloga što su poslovi stečaja završeni, a stečajni dužnik nema pokretne ili nepokretne imovine, kao ni potraživanja, te ne postoji mogućnost da se formira stečajna masa iz koje bi se namirili stečajni poverioci; da kako su sredstva uplaćena na ime troškova stečajnog postupka potrošena, sud je našao da je necelishodno njegovo dalje vođenje, pa je, na osnovu člana 148. Zakona o stečaju, odlučio kao u izreci. Ovo rešenje je postalo pravnosnažno 6. jula 2018. godine.

U izveštaju Privrednog suda u Kraljevu Su. 44/21-115 od 31. maja 2021. godine navedeno je: da je podnositeljka ustavne žalbe prijavila potraživanje u postupku stečaja nad stečajnim dužnikom Preduzeće … „R.“ d.o.o. Novi Pazar, u ukupnom iznosu od 696.368,94 dinara, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 1193/07 od 1. juna 2007. godine ; da je potraživanje priznato u celosti i svrstano u treći isplatni red ; da potraživanje nije isplaćeno jer stečajni dužnik nije imao nikakvu imovinu, zbog čega nije bilo moguće formiranje stečajne mase.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnositeljke ustavne žalbe u osporenom izvršnom postupku, a protiv dužnika koji je u vreme nastanka potraživanja imao državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu njenog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. stav 1. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine). Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tački 1. izreke.

5. Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenog u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 22/17, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 1193/07 od 1. juna 2007. godine, umanjenog za iznose koji su joj po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopunama Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. Na osnovu svega izloženog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Povreda prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti