Odbacivanje ustavne žalbe protiv Zaključka Vlade Republike Srbije
Kratak pregled
Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu izjavljenu protiv Zaključka Vlade Republike Srbije. Odlučeno je da Zaključak Vlade, po svojoj pravnoj prirodi, ne predstavlja pojedinačni akt protiv koga se može izjaviti ustavna žalba u smislu Ustava i zakona.
Tekst originalne odluke
Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Gordane Popović iz Kosovske Mitrovice, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 17. februara 2011. godine, doneo je
R E Š E Nj E
Odbacuje se ustavna žalba Gordane Popović izjavljena protiv Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-4978/2010 od 6. jula 2010. godine.
O b r a z l o ž e nj e
1. Gordana Popović iz Kosovske Mitrovice je 20. avgusta 2010. godine Ustavnom sud podnela ustavnu žalbu protiv Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-4978/2010 od 6. jula 2010. godine, zbog povrede načela neposredne primene zajemčenih prava i načela zabrane diskriminacije utvrđenih čl. 18. i 21. Ustava Republike Srbije i prava na jednaku zaštitu prava i prava na rad zajemčenih odredbama člana 36. stav 1. i člana 60. Ustava. Podnositeljka ustavne žalbe se pozvala i na povredu načela zabrane diskriminacije iz člana 14. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, načela opšte zabrane diskriminacije iz člana 1. Protokola 12 uz Evropsku konvenciju i prava na delotvorni pravni lek iz člana 13. Evropske konvencije.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za dopuštenost ustavne žalbe da je izjavljena protiv pojedinačnog akta (ili radnje) čije je donosilac državni organ ili organizacija kojoj su poverena javna ovlašćenja.
3. Zaključak Vlade Republike Srbije 05 broj 120-4978/2010 od 6. jula 2010. godine koji se osporava ustavnom žalbom, po oceni Ustavnog suda, prema svojoj pravnoj prirodi ne predstavlja pojedinačni akt kojim je neposredno odlučivano o pravima i obavezama ili na zakonu zasnovanom interesu podnositeljke ustavne žalbe. Kako podnositeljka osporava akt koji, u smislu odredaba člana 170. Ustava i člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu, ne može biti predmet ustavne žalbe, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) navedenog Zakona, jer ne postoje pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.
4. Na osnovu izloženog i odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešeno je kao u izreci.
PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA
dr Dragiša Slijepčević