Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu, utvrđujući povredu prava na imovinu zbog višegodišnjeg nesprovođenja izvršnih rešenja za naplatu zarade od dužnika sa pretežnim društvenim kapitalom. Podnositeljki je utvrđeno pravo na naknadu materijalne štete na teret budžetskih sredstava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-4376/2015
13.07.2017.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Snežana Marković, dr Tijana Šurlan, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi D . J . iz Niša , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 13. jula 2017. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba D. J . i utvrđuje da je u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu u predmetima I. 2963/11 (ranije pre dmet Opštinskog suda u Nišu I. 2985/02), I. 2600/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 1593/98) i I. 5885/12 (ranije pre dmet Opštinskog suda u Nišu I. 1897/02) podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, iz člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenog rešenj em Opštinskog suda u Nišu I. 2985/02 od 16. septembra 200 2. godine, i iznosa potraživanja utvrđenih u predmetima Osnovnog suda u Nišu I. 2600/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 1593/98) i I. 5885/12 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 1897/02), umanjenih za iznose koji su joj po tom osnovu isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. D. J . iz Niša podnela je Ustavnom sudu, 5. avgusta 201 3. godine, preko punomoćnika S. A, advokata iz Niša, ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih članom 32. stav 1. i članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu u predmetima I. 2963/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 2985/02), I. 2600/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 1593/98) i I. 5885/12 (ranije predmet Opštinskog suda u Nišu I. 1897/02) . Podnosi teljka je istak la i zahtev za naknadu materijalne štete u visini opredeljenoj rešenjem o izvršenju Osnovnog suda u Nišu I. 2963/11, I. 2600/11 i rešenjem Opštinskog suda u Nišu I. 1897/02, sada Osnovnog suda u Nišu I. 5885/12, kao i zahtev za naknadu nematerijalne štete. Po ustavnoj žalbi bio je formiran predmet Už-6334/2013.

Nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13) kojima je za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, predviđeno posebno, novo pravno sredstvo, prema kome o učinjenoj povredi prava, pre Ustavnog suda, odlučuje nadležni redovni sud, Ustavni sud je ustavnu žalbu ustupio na nadležnost redovnom sudu.

Rešenjem Višeg suda u Nišu R4i. 17/14 od 23. januara 201 5. godine, u prvom stavu izreke, odbijen je zahtev predlagača D . J . kojim je tražila da se utvr di da je u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku, dok je drugim stavom izreke odbijen zahtev kojim je tražila da se utvrdi pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenog rešenjem o izvršenju Osnovnog suda u Nišu I. 2963/11 (2985/02), I. 26 00/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02; trećim stavom izreke odbijen je zahtev predlagača kojim je tražila da se utvrdi pravo na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 1.000 evra, u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, dok je četvrtim stavom izreke odbijen zahtev predlagača kojim je tražila da se naloži Osnovnom sudu u Nišu da u najkraćem mogućem roku sprovede izvršenje u predmetima I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1 897/02; petim stavom izreke Viši sud u Nišu se oglasio nenadležnim za postupanje po zahtevu predlagača kojim je tražila da se utvrdi povreda njenog prava na mirno uživanje imovine, dok je šestim stavom izreke određeno da se po pravnosnažnosti rešenja, predmet ustupi Ustavnom sudu Republike Srbije.

Rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Rž g. 310/15 od 18. marta 2015. godine, u prvom stavu izreke, usvojena je žalba predlagača D. J, pa je preinačeno ožalbeno rešenje Višeg suda u Nišu R4i. 17/14 od 23. januara 2015. godine u stavovima prvom i četvrtom njegove izreke, tako što je utvrđeno da je predlagaču D . J . povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu u predmetima I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02, dok je drugim stavom izreke naloženo Osnovnom sudu u Nišu da preduzme sve neophodne mere kako bi se postupak u predmetima I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02 okončao u što kraćem roku ; trećim stavom izreke odbijena je žalba u ostalom delu i potvrđeno prvostepeno rešenje.

Viši sud u Nišu je dopisom R4i. 17/14 od 6. jula 2015. godine Ustavnom sudu ustupio predmet, na dalji postupak . Po ustupanju, predmet je u Ustavnom sudu dobio novi broj Už-4376/2015.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, na osnovu navoda ustavne žalbe, te uvidom u celokupnu dokumentaciju koja je uz nju priložena, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za donošenje odluke u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnositeljka ustavne žalbe, u svojstvu izvršnog poverioca, podne la je 1998. godine i tokom 2002. godine Opštinskom sudu u Nišu predloge za izvršenje protiv izvršnog dužnika DP „S.“ iz Niša radi isplate zarade, koji su usvojeni ali izvršenja nisu sprovedena.

Rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Rž g. 310/15 od 18. marta 2015. godine, u prvom stavu izreke, usvojena je žalba predlagača D. J, pa je preinačeno rešenje Višeg suda u Nišu R4i. 17/14 od 23. januara 2015. godine u stav ovim prvom i četvrtom njegove izreke, tako što je utvrđeno da je predlagaču D . J . povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu u predmetima I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02, dok je drugim stavom izreke naloženo Osnovnom sudu u Nišu da preduzme sve neophodne mere kako bi se postupak u predmetima I. 2963/11 (2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 1897/02 okončao u što kraćem roku.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Analizirajući navode ustavne žalbe o neodlučenom delu zahteva kojim je traženo da se utvrdi povreda prava na imovinu iz člana 58. Ustava zbog nesprovođenja rešenja o izvršenju u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Nišu u predmetima I. 2963/11 ( I. 2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 5885/12 (I. 1897/02), Ustavni sud konstatuje da propust suda da namiri potraživanja utvrđena pravnosnažnim presudama, a protiv dužnika DP „S .“ iz Niša koji ima pretežan društveni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosi teljke na mirno uživanje imovine zajemčenog odredbom člana 58. Ustava, koju čini potraživanje utvrđeno sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15 ), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

5. Ispitujući zahtev podnositeljke za naknadu materijalne štete u visini opredeljenoj rešenjima o izvršenju donetim u predmetima Osnovnog suda u Nišu I. 2963/11 (I. 2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 5885/12 (I. 1897/02), Ustavni sud najpre ukazuje da je Evropski sud za ljudska prava u presudi Premović protiv Srbije, od 14. januara 2014. godine (st. 20-23.) zauzeo stav da podnosiocu pripada pravo na pravično zadovoljenje u vidu izvršenja pravnosnažnih presuda donetih u njegovu korist. Sličan stav Evropski sud za ljudska prava zauzeo je i u presudi Marčić i drugi protiv Srbije, od 30. oktobra 2007. godine (st. 62-65.). Takođe, Ustavni sud ukazuje i da u svojoj Odluci Už-1358/2016 (Už-1821/2013) od 17. marta 2016. godine utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini opredeljenoj rešenjem o izvršenju u osporenom izvršnom postupku, iako takav zahtev nije izričito postavljen u ustavnoj žalbi, a polazeći od toga da je izvršni dužnik preduzeće sa pretežnim državnim, odnosno društvenim kapitalom, te da je u izvršnom postupku traženo namirenje potraživanja po osnovu radnog odnosa. Ustavni sud je na istovetan način postupio i u Odluci Už-7912/2014 od 9. juna 2016. godine.

Polazeći od svega izloženog , Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih rešenjima o izvršenju donetim u predmetima Osnovnog suda u Nišu I. 2963/11 (I. 2985/02), I. 2600/11 (I. 1593/98) i I. 5885/12 (I. 1897/02), kao meru otklanjanja štetnih posledica, pa i svojevrstan vid pravičnog zadovoljenja, zbog utvrđene povrede prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, umanjenih za iznose koji su joj po tom osnovu eventualno isplaćeni , saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Slični dokumenti

• Už 4461/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja
• Už 8815/2016: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presude
• Už 3203/2015: Utvrđena povreda prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih odluka
• Už 2167/2016: Povreda prava u stečajnom postupku protiv preduzeća u društvenoj svojini
• Už 6883/2016: Usvajanje ustavne žalbe zbog neizvršenja presude protiv društvenog preduzeća
• Už 3369/2016: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presuda
• Už 775/2015: Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja pravnosnažnih sudskih odluka