Utvrđena povreda prava na imovinu zbog nenamirenih potraživanja u stečaju
Kratak pregled
Ustavni sud je usvojio ustavne žalbe i utvrdio povredu prava na imovinu. Propust suda da obezbedi namirenje utvrđenih potraživanja podnosilaca iz radnog odnosa u stečajnom postupku protiv dužnika sa pretežnim društvenim kapitalom predstavlja povredu Ustavom zajemčenog prava.
Tekst originalne odluke
Republika SrbijaUSTAVNI SUD
Už-4407/2016
19.11.2020.
Beograd
Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković , predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, dr Nataša Plavšić i Gordana Ajnšpiler Popović , članovi Veća, u postupku po ustavim žalbama R. M , M. V . i I. A, svih iz M . sel a, T. L . iz s ela V. i Đ . A . iz sela G, sva sela kod P ožege, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 19. novembra 2020. godine, doneo je
O D L U K U
1. Usvajaju se ustavn e žalb e R. M, M . V, I . A, T . L . i Đ . A . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji j e vođen pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10 podnosiocima ustavnih žalb i povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.
2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavn ih žalb i na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10, umanjenog za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.
O b r a z l o ž e nj e
1. R. M, M . V . i I . A, svi iz M . sela, T . L . iz sela V . i Đ . A . iz sela G, sva sela kod P ožege, izjavili su Ustavnom sudu, u periodu od 6 . juna do 14. jula 2016. godine, preko punomoćnika R. G, a dvokata iz Novog Pazara, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava, u izvršnim postupcima koji su vođeni pred Opštinskim sudom u Požegi, kao i u postupku stečaja koji je vođen pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10. Ovi podnosioci su uz ustavne žalbe dostavili rešenja Privrednog apelacionog suda kojima su usvojeni njihovi zahtevi za utvrđenje povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10. Podnosioci su istakli zahteve za naknadu materijalne štete.
Svi podnosioci u ustavnim žalbama ističu da im u predmetnom stečajnom postupku koji je vođen nad privrednim društvom „R.“ AD iz Užica nisu isplaćena potraživanja iz radnog odnosa.
Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), sve ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.
3. Ustavni sud je izvršio uvid u dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu, te je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari:
Podnosioci ustavnih žalbi su, u svojstvu izvršnih poverilaca, vodili izvršne postupke pred Opštinskim sudom u Požegi protiv izvršnog dužnika „R . " AD iz Užica, radi namirenja potraživanja iz radnog odnosa.
Privredni sud u Užicu je rešenjem St. 55/10 od 12. jula 2010. godine otvorio stečajni postupak nad izvršnim dužnikom. Postupak stečaja je zaključen 17. februara 2016. godine, a rešenje o zaključenju je postalo pravnosnažno 15. marta 2016. godine. Preduzeće „R.“ AD iz Užica je potom brisano iz registra privrednih subjekata.
Svi podnosioci ustavnih žalbi su u predmetnom stečajnom postupku prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa, ista su im priznata, svrstana u treći isplatni red i delimično namirena.
Rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 2382/15, R4 St. 2392/15, R4 St. 2398/15 i R4 St. 2502/15, sva rešenja od 14. aprila 2016. godine, i rešenjem istog suda R4 St. 2401/15 od 20. aprila 2016. godine pravnosnažno je utvrđeno da je predlagačima za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku , ovde podnosiocima ustavnih žalbi, u postupku stečaja koji se vodio pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava, te su delimično usvojen i njihovi zahtev i za primerenu naknadu zbog utvrđene povrede prava.
4. Analizirajući navode ustavne žalbe u delu zahteva kojima je traženo da im se utvrdi povreda prava na imovinu iz člana 58. Ustava zbog nenamirenja potraživanja podnosilaca, Ustavn i sud je ocenio da propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi utvrđenih u stečajnom postupku, a protiv dužnika „R.“ AD iz Užica , koj i je u vreme nastanka obaveze ima o pretežan društveni kapital, u konkretnom slučaju, preds tavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine zaje mčenog odredbom člana 58. Ustava . S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavne žalbe u ovom delu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.
Polazeći od navedenog , a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je utvrdio da podnosioci ustavn ih žalbi imaju pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđen ih u stečajnom postupku, a koji nisu isplaćen i podnosiocima. Imajući u vidu izneto, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnosi laca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa utvrđenih u st ečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Užicu u predmetu St. 55/10, umanjenih za iznos e koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).
5. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na : www.ustavni.sud.rs).
6. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.
PREDSEDNIK VEĆA
Snežana Marković, s.r.