Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud je usvojio ustavne žalbe i utvrdio povredu prava na imovinu bivšim zaposlenima u stečajnom postupku koji traje od 2006. godine. Potraživanja podnosilaca iz radnog odnosa prema preduzeću sa državnim kapitalom nisu namirena, što predstavlja povredu imovinskog prava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-4620/2017
25.04.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Bratislav Đokić, dr Milan Škulić, Snežana Marković, dr Tijana Šurlan, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi N. T, L . P, Z . F, Z . P, M . T, G . D, M . V, B . T, S . Lj, M . J . i M . P, svih iz Čačka , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Usta va Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 25. aprila 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalb a N. T, L . P, Z . F, Z . P, M . T, G . D, M . V, B . T, S . Lj . i M . J . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) podnosiocima ustavn e žalb e povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalb e iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10 (ranije St. 3/06) , umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuje se ustavn a žalb a Marka Pejovića.

O b r a z l o ž e nj e

1. N. T, L . P, Z . F, Z . P, M . T, G . D, M . V, B . T, S . Lj, M . J . i M . P, svi iz Čačka , podneli su Ustavnom sudu, u periodu od 28. aprila 2017. do 4. marta 2019. godine, preko punomoćnika S. K, advokata iz Čačka, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58 . Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06).

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnosioci ustavne žalb e su detaljno obrazložili tok predmetnog stečajnog postupka, kao i parničnih i izvršnih postup aka koji su mu prethodili, navodeći da su kao stečajni poverioci u postupku stečaja nad stečajnim dužnikom H. P . „L .“ AD, Čačak, prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa. Zahtevali su naknadu materijalne štete i naknadu troškova za sastav ustavne žalb e.

Punomoćnik podnosilaca ustavne žalb e je u podnescima od 22 . i 25. januara, 1. februara i 27. aprila 2018. godine, kao i 4. marta 2019. godine dostavi o dokaze da su redovni sudovi odlučili o zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosilaca ustavnih žalbi N. T, L . P, Z . F, Z . P, M . T, G . D, M . V, B . T, S . Lj . i M . J . i utvrdili da je ovim podnosiocima povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

M. J, B. T, M . V . i Z . P , svi iz Čačka, su u periodu od 24. aprila do 20. novembra 2018. godine, preko istog punomoćnika, izjavili nove ustavn e žalb e ističući povredu ist ovetnog prava u istom stečajnom postupku. Navedene ustavn e žalb e su spojen e sa Už- 4620/2017 radi jedinstvenog odlučivanja, saglasno odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Iz odredbe člana 170. Ustava, kojom je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi iz izreke su prijavili svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine nad stečajnim dužnikom H. P . „L .“ AD, Čačak. Podnosioci nisu namirili svoja potraživanja u stečajnom postupku koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 240/15 od 14. januara 2015. godine, R4 St. 2444/15 od 13. januara 2016. godine , R4 St. 2959/15 od 24. februara 2016. godine , R4 St. 235/15 od 25. marta 2015. godine , R4 St. 232/15 od 29. aprila 2015. godine , R4 St. 233/15 od 23. juna 2016. godine , R4 St. 3107/15 od 6. juna 2015. godine i R4 St. 693/14 od 9. marta 2017. godine usvojeni su zahtevi predlagača, ovde podnosilaca ustavnih žalbi N . T, L . P, Z . F, Z . P . i M . V, M . T . i B . T, G . D, S . Lj . i M . J . za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkraćem roku.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da namiri potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi N. T, L . P, Z . F, Z . P, M . T, G . D, M . V, B . T, S . Lj . i M . J, utvrđena u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) , a protiv stečajnog dužnika H. P . „L .“ AD, Čačak, koji je imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe ovih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca ustavne žalb e na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je, pored mnogih drugih, dato u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

6. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnoj žalbi podnosioca M. P , Ustavni sud ukazuje da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), koji je počeo da se primenjuje 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je od 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Takođe, odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku je predviđeno da stranka podnosi tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da podnosilac ustavne žalbe pre obraćanja Ustavnom sudu nije iskoristio sva z akonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, te je odbacio ustavnu žalbu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, kao u tački 3. izreke.

7. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti