Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog neizvršenja pravosnažnih sudskih odluka u izvršnim postupcima. Podnosiocu se priznaje pravo na naknadu materijalne štete iz budžetskih sredstava u visini potraživanja priznatih u stečajnom postupku.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Snežana Marković, dr Tijana Šurlan, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tam ás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi P. M . iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 18. oktobra 2018 . godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba P. M . i utvrđuje da je u izvršnim postupcima koji su se vodili pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetima I. 6325/11, I. 12973/11 (prvobitno I. 13661/08) i I. 33163/10 (prvobitno I. 15472/08) povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu , zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo P. M . na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja priznatih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Beogradu u predmetu St. 160/15 po osnovu rešenja o izvršenju Prvog osnovnog suda u Beogradu I. 6325/11 od 28. aprila 2011. godine, I. 13661/08 od 1. jula 2009. godine i I. 15472/08 od 18. marta 2009. godine, umanjenih za iznose koji su po tom osnovu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret sredstava budžeta Republike Srbije - razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuje se ustavna žalba P. M . izjavljena protiv rešenja Vrhovnog kasacionog suda Rž. g. 1331/16 od 22. decemb ra 2016. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. P. M . iz Beograda je, 1. juna 2017. godine, Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu protiv rešenja Vrhovnog kasacionog suda Rž. g. 1331/16 od 22. decembra 2016. godine, zbog povrede prava na pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. Ust ava Republike Srbije.

Podnosilac je istakao zahtev za naknadu materijalne štete u v isini iznosa potraživanja iz rešenja o izvršenju Prvog osnovnog suda u Beogradu donetih u izvršnim postupcima I. 6325/11, I. 12973/11 (prvobitno I. 13661/08) i I. 33163/10 (prvobitno I. 15472/08), odnosno u iznosu potraživanja iz ovih izvršnih postupaka koji su priznati u zaključku o listi potraživanja u stečajnom postupku nad izvršnim dužnikom St. 160/15 od 8. februara 2017. godine.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje se zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama zahteva istaknutog u njoj, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, na osnovu sadržine ustavne žalbe i dostavljene dokumentacije, kao i obaveštenja Privrednog suda u Beogradu u dopisu VIII Su. 44-16/2017-1 od 12. oktobra 2017. godine, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosilac ustavne žalbe je, na osnovu pravnosnažnih i izvršnih presuda Prvog osnovnog suda u Beogradu, pokrenuo tri izvršna postupka protiv izvršnog dužnika Holding sistem „J.“ a.d. iz Beograda, radi naplate novčanih potraživanja iz radnog odnosa, koji su se pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu vodili u predmetima I. 6325/11, I. 12973/11 (prvobitno I. 13661/08) i I. 33163/10 (prvobitno I. 15472/08).

Rešenjem Privrednog suda u Beogradu St. 160/15, nad izvršnim dužnikom Holding sistem „J.“ a.d. je otv oren stečajni postupak u kome je podnosilac ustavne žalbe prijavio navedena potraživanja , koja su mu priznata zaključkom Privrednog suda u Beogradu o listi potraživanja St. 160/15 od 8. februara 2017. godine .

Rešenjem Višeg suda u Beogradu R4I. 294/15 od 4. novembra 2016. godine, usvojen je zahtev predlagača – ovde podnosioca ustavne žalbe i utvrđeno da je u izvršnim postupcima pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetima I. 6325/11, I. 12973/11 i I. 33163/10 povređeno pravo podnosioca na suđenje u razumnom roku zajemčeno odr edbom člana 32. stav 1. Ustava (stav prvi izreke), naloženo Prvom osnovnom sudu da u najkraćem roku okonča predmetne postupke (stav drugi izreke), dosuđena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 100.000 dinara i odbijen zahtev za naknadu preko dosuđenog iznosa do traženih 3.400 evra u dinarskoj p rotivvrednost (stavovi treći i četvrti izreke) i odbijen kao neosnovan zahtev predlagača za isplatu naknade materijalne štete u iznosima dosuđenim pravnosnažnim presudama i rešenjima o izvršenju, kao i troškova parničnog i izvršnog postupka, sa pripadajućim kamatama (stav peti izreke).

Vrhovni kasacioni sud je osporenim rešenjem Rž g. 1331/16 od 22. decembra 2016. godine ukinuo rešenje Višeg suda u Beogradu R4I. 294/15 od 4. novembra 2016. godine u stavu petom njegove izreke i odbacio zahtev predlagača za naknadu materijalne štete.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust suda da podnosiocu ustavne žalbe namiri potraživanja iz radnog odnosa koja su opredeljna rešenjima o izvršenju i utvrđena u stečajnom postupku, a protiv dužnika HK „J.“ a.d. iz Beograda, u konkretnom slučaju, predsta vlja i povredu prava podnosioca na mirno uživanje imovine zajemčenog odredbom člana 58. stav 1. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15 - dr. zakon i 103/15), ustavnu žalbu usvojio, kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je ocenio da podnosilac ustavne žalbe ima pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa priznatih u stečajnom postupku, koji mu nisu isplaćeni (videti , pored drugih, Odluku Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine). S tim u vezi, Ustavni sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini potraživanja priznatih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Beogradu u predmetu St. 160/15 po osnovu rešenja o izvršenju Prvog osnovnog suda u Beogradu I. 6325/11 od 28. aprila 2011. godine, I. 13661/08 od 1. jula 2009. godine i I. 15472/08 od 18. marta 2009. godine, umanjenih za iznose koji su po tom osnovu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. U ustavnoj žalbi se navodi da se ista izjavljuje protiv rešenja Vrhovnog kasacionog suda Rž. g. 1331/16 od 22. decembra 2016. godine, ali kako su navodi i predlog ustavne žalbe usmereni isključivo na naknadu materijalne štete koji je Vrhovni kasacioni sud pravilno odbacio, a o kome je Ustavni sud, kao nadležni sud u konkretnom slučaju, odlučio usvajanjem, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, u odnosu na osporeno rešenj e odbacio ustavnu žalbu, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, rešavajući kao u tački 3. izreke.

7. Saglasno svemu iznetom, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci .

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.