Ustavna žalba usvojena zbog povrede prava na pravično suđenje

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na pravično suđenje, jer je Upravni sud pogrešno primenio materijalno pravo u vezi sa usklađivanjem vojnih penzija. Naloženo je ponavljanje postupka pred nadležnim sudom radi pravilnog odlučivanja.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-4740/2011
05.07.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije dr Bosa Nenadić, Katarina Manojlović Andrić, dr Olivera Vučić, Predrag Ćetković, Milan Stanić, Bratislav Đokić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi Radomira Ivanovića iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 5. jula 2012. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba Radomira Ivanovića i utvrđuje da je presudom Upravnog suda U. 25539/10 od 15. septembra 2011. godine podnosiocu ustavne žalbe povređen o prav o na pravično suđenje zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, dok se u preostalom delu ustavna žalba odbacuje.

2. Nalaže se nadležnom sudu da, u roku od 60 dana od dana dostavljanja Odluke Ustavnog suda, ponovi postupak po tužbi i zjavljenoj protiv rešenja Komisije Skupštine Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za reviziju i rešavanje u drugom stepenu o pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja vojnih osiguranika UP-2 broj 679/10 SP broj 072136 od 14. aprila 2011. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Radomir Ivanović iz Beograda podneo je Ustavnom sudu 12. oktobra 20 11. godine, preko punomoćnika Milorada Vukosava, advokata iz Beograda, ustavnu žalbu protiv presude Upravnog suda U. 25539/10 od 15. septembra 2011. godine, zbog povrede načela zabrane diskriminacije iz člana 21. stav 1. Ustava Republike Srbije, prava na pravično suđenje zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava, prava na pravno sredstvo iz člana 36. stav 2. i povrede člana 70. Ustava.

Podnosilac u ustavnoj žalbi, između ostalog, navodi da je Upravnom sudu podneo tužbu „radi poništaja – preinačenja“ rešenja Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika i donošenja presude u sporu pune jurisdikcije kojom bi se utvrdilo njegovo pravo na usklađivanje penzije u visini od 11,06 % počev od 1. januara 2008. godine. U ustavnoj žalbi se dalje navodi: da je Upravni sud bez održane javne rasprave odbio tužbu, iako je podnosilac osporavao utvrđeno činjenično stanje i tražio da sud odluči u sporu pune jurisdikcije; da se Upravni sud nije osvrnuo na ključne delove tužbe, koji se odnose na pojam vanrednog usklađivanja penzija , ni na navode tužbe da je odredbom člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije jasno regulisano da se položaj vojnih penzionera ne može razlikovati od položaja ostalih penzionera. Podnosilac, takođe, navodi da je odmah po stupanju na snagu Zakona o Vojsci Srbije ministar odbrane doneo odluku da se profesionalnim pripadnicima Vojske, „što znači bez vojnih penzionera“, povećaju plate u proseku za 11% , a da je u isto vreme doneto predmetno rešenje o vanrednom usklađivanju penzija za 11,06%, kojim, takođe, nisu obuhvaćeni vojni penzioneri. Po mišljenju podnosioca ustavne žalbe, time je jedna kategorija penzionera stavljena „van sistema“ i tako dovedena u pravno nejednak položaj u odnosu na sve ostale penzionere, jer „uslov za vanredno usklađivanje penzija nije visina jedne ili grupe penzija, već se u ovom slučaju radi o prosečnoj penziji u Republici Srbiji“. Polazeći od odredbe člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije, podnosilac ustavne žalbe zaključuje da i korisnici vojnih penzija imaju pravo na vanredno usklađivanje penzije od 11,06% počev od 1. januara 2008. godine, pa predlaže da Ustavni sud Srbije usvoji žalbu i poništi osporenu presudu Upravnog suda.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je u sprovedenom postupku izvršio uvid u osporeni akt i celokupnu dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu, pa je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Radomir Ivanović iz Beograda (ovde podnosilac ustavne žalbe) podneo je 30. novembra 2009. godine Fondu za socijalno osiguranje vojnih osiguranika zahtev za usklađivanje penzije u procentu od 11,06%, počev od 1. januara 2008. godine, u skladu sa odredbom člana 21. stav 1. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, na koji upućuje odredba člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije.

Rešenjem Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika broj SP 72136 UP-1 broj 4848-1/10 od 10. marta 2010. godine odbijen je zahtev podnosioca ustavne žalbe za usklađivanje penzije u procentu od 11,06%, počev od 1. januara 2008. godine, kao neosnovan. U obrazloženju navedenog prvostepenog rešenja je konstatovano: da je podnosiocu zahteva do 31. decembra 2007. godine penzija usklađivana u skladu sa odredbom člana 261. Zakona o Vojsci Jugoslavije, a na osnovu odluke ministra odbrane; da su vojne penzije u 2007. godini godini usklađene dva puta, saglasno Zakonu o Vojsci Jugoslavije; da su u 2008. godini vojne penzije usklađene u aprilu i oktobru, na osnovu odluka Upravnog odbora tog fonda. Prvostepeni organ je ocenio da se usklađivanje penzija u iznosu od 11,06% za korisnike prava kod Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, odnosi na vanredno usklađivanje penzija za 2007. godinu i da se isto ne može primeniti na usklađivanje vojnih penzija. Polazeći od toga da korisnici vojnih penzija u 2007. godini nisu bili u sistemu penzijskog i invalidskog osiguranja u Republici Srbiji, kada je reč o usklađivanju penzija, prvostepeni organ je zaključio da nema pravnog osnova za primenu vanrednog usklađivanja vojnih penzija u iznosu od 11,06% počev od 1. januara 2008. godine.

Podnosilac ustavne žalbe je protiv navedenog prvostepenog rešenja izjavio žalbu, koja je rešenjem Komisije Skupštine Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za reviziju i rešavanje u drugom stepenu o pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja vojnih osiguranika UP-2 broj 679/10 SP broj 072136 od 14. aprila 2011. godine, odbijena kao neosnovana. U obrazloženju rešenja je navedeno da je žalba neosnovana iz razloga navedenih u obrazloženju prvostepenog rešenja.

Podnosilac ustavne žalbe je 10. avgusta 2010. godine podneo tužbu protiv navedenog konačnog upravnog akta.

Upravni sud je, na sednici održanoj 15. septembra 2011. godine, doneo osporenu presudu U. 25539/10, kojom je odbio kao neosnovanu tužbu radi poništaja navedenog drugostepenog rešenja. U obrazloženju osporene presude navodi se da je Upravni sud, u smislu odredbe člana 33. st. 2. i 3. Zakona o upravnim sporovima, rešio predmet spora bez održavanja usmene rasprave, smatrajući da je predmet spora takav da očigledno ne iziskuje neposredno saslušanje stranaka i posebno utvrđivanje činjeničnog stanja, pa je nakon ocene navoda tužbe, odgovora na tužbu i spisa predmeta , našao da tužba nije osnovana. Upravni sud je najpre naveo da su, prema obrazloženju pobijanog rešenja tuženog organa, penzije korisnika u osiguranju zaposlenih vanredno usklađene od 1. januara 2008. godine za prethodnu godinu, ali kako korisnici vojnih penzija tada nisu bili u sistemu penzijskog i invalidskog osiguranja u Republici Srbiji, kada je u pitanju način usklađivanja penzija, to nema osnova za primenu vanrednog usklađivanja penzija. Upravni sud je dalje naveo da nisu sporne sledeće činjenice:

- da je Upravni odbor Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika doneo opšti akt - Odluku broj 21979-2 od 4. jula 2008. godine, na osnovu koje je izvršio usklađivanje vojnih penzija od 1. aprila 2008. godine za 6,97% ; da je navedena odluka doneta na osnovu odredbe člana 193. Zakona o Vojsci Srbije i na osnovu ovlašćenja iz Uredbe o nadležnosti, delokrugu, organizaciji i načinu poslovanja Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika („Službeni list SRJ“, broj 36/94) i Statuta Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika („Službeni list SRJ“, br. 71/94 i 81/94) ;

- da je isti procenat za usklađivanje penzija utvrđen i u opštem aktu – Rešenju Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih 01 broj 181-1932/08 od 21. aprila 2008. godine, o usklađivanju penzija, vrednosti opšteg boda i novčanih naknada od aprila 2008. godine;

- da Upravni odbor Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika nije doneo opšti akt - Odluku o vanrednom usklađivanju penzija korisnika prava tog fonda od januara 2008. godine.

Upravni sud je, polazeći od navedenog, našao da je pravilan zaključak prvostepenog i tuženog organa da se opšti akt - rešenje direktora Fonda PIO zaposlenih 01 broj 181-431/08 od 25. januara 2008. godine, o vanrednom usklađivanju penzija, vrednosti opšteg boda i novčanih naknada od januara 2008. godine („Službeni glasnik PC “, broj 20/08), ne odnosi na korisnike Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika. Zbog toga su, po nalaženju Upravnog suda, pravilne i na zakonu zasnovane odluke upravnih organa, ali ne iz razloga koji se navode u osporenom rešenju - da nije bilo uslova za vanredno usklađivanje penzije tužioca, već zbog toga što ne postoji osnovni opšti akt - Odluka Upravnog odbora Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za vanredno usklađivanje vojnih penzija. Po oceni Upravnog suda, Rešenje direktora Fonda PIO zaposlenih se ne može automatski primeniti na korisnike prava navedenog fonda bez donošenja opšteg akta - Odluke Upravnog odbora tog fonda o istoj stvari, s obzirom na odredbe navedenih statuta, već se ispunjenost uslova za vanredno usklađivanje penzija, saglasno uslovima iz odredbe člana 75. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, „ceni i utiče na eventualno donošenje, odnosno nedonošenje opšteg akta - Odluke Upravnog odbora Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika o vanrednom usklađivanju penzija, a ne pojedinačnog akta, u konkretnom slučaju osporenog rešenja“. U obrazloženju osporene presude je, takođe, navedeno da su cenjeni i navodi tužbe da je ministar odbrane, donoseći Odluku od 20. marta 2008. godine o redovnom usklađivanju penzija, postupio suprotno odredbi člana 193. Zakona o Vojsci Srbije, ali je taj sud zaključio da ovi navodi ne mogu dovesti do drugačijeg odlučivanja jer se njima „posredno osporava taj opšti akt, koji i nije primenjen u ovoj upravnoj stvari“.

4. Odredbama Ustava, na čiju se povredu ukazuje u ustavnoj žalbi, utvrđeno je: da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki (član 21. stav 1.); d a svako ima pra vo da nezavisan, nepristrasan i zakonom već ustanovljen sud, pravično i u razumnom roku, javno raspravi i odluči o njegovim pravima i obavezama, osnovanosti sumnje koja je bila razlog za pokretanje postupka, kao i o optužbama protiv njega (član 32. stav 1.); da svako ima pravo na žalbu ili drugo pravno sredstvo protiv odluke kojom se odlučuje o njegovom pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu (član 36. stav 2 .); da se penzijsko osiguranje uređuje zakonom i da se Republika Srbija stara o ekonomskoj sigurnosti penzionera (član 70.).

Za odlučivanje o ovoj ustavnoj žalbi od značaja su i odredbe sledećih zakona:

Odredbama člana 261. Zakona o Vojsci Jugoslavije ( „Službeni list SRJ“, br. 43/94, 28/96, 44/99, 74/99, 3/02 i 37/02 i „Službeni list SCG“, br. 7/05 i 44/05) bilo je određeno da se penzije usklađuju u odnosu na plate profesionalnih vojnika i da p ropise o usklađivanju penzija na osnovu ovog člana donosi savezni ministar za odbranu. Navedene zakonske odredbe prestale su da važe na osnovu odredbe člana 197. stav 2. Zakona o Vojsci Srbije, koji je stupio na snagu 1. januara 2008. godine.

Odredbom člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije („Službeni glasnik RS“, br. 116/07, 88/09 i 101/10) propisano je da se usklađivanje iznosa penzija vojnih osiguranika ostvarenih do dana stupanja na snagu ovog zakona, kao i penzija ostvarenih po stupanju ovog zakona na snagu, vrši po dinamici i na način utvrđen zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje.

Odredbom člana 21. stav 1. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS“, broj 85/05) izmenjen je član 80. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, kojim je uređen način usklađivanja penzija, pa je određeno da se penzija od 1. aprila i 1. oktobra tekuće godine usklađuje, na osnovu statističkih podataka, sa kretanjem troškova života na teritoriji Republike u prethodnih šest meseci. Odredbama člana 73. navedenog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju predviđeno je da se za 2006, 2007, i 2008. godinu penzije, izuzetno od člana 21. tog zakona, usklađuju sa procentom rasta troškova života i procentom rasta, odnosno pada zarade. Saglasno odredbi člana 75. stav 1. istog zakona, ukoliko prosečan iznos penzije korisnika u osiguranju zaposlenih isplaćene za prethodnu godinu iznosi manje od 60% od iznosa prosečne zarade bez poreza i doprinosa zaposlenih na teritoriji Republike u prethodnoj godini, penzije će se vanredno uskladiti od 1. januara tekuće godine, za procenat kojim se obezbeđuje da se iznos prosečne penzije za prethodnu godinu korisnika u osiguranju zaposlenih dovede na nivo od 60% prosečne zarade bez poreza i doprinosa isplaćenih u prethodnoj godini. Prema stavu 2. tog člana zakona, ovo vanredno usklađivanje može se primenjivati najduže tri godine od dana početka primene ovog zakona.

Rešenjem Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje 01 broj 181-431/08 od 25. januara 2008. godine izvršeno je vanredno usklađivanje penzija, vrednosti opšteg boda i novčanih naknada od januara 2008. godine i određeno, pored ostalog, da se penzije usklađuju za 11,06%, a da će se isplata usklađene penzije i novčanih naknada po ovom rešenju vršiti od 1. januara 2008. godine.

Odredbama Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 111/09) propisano je da u upravnom sporu sud rešava na osnovu utvrđenih činjenica na održanoj usmenoj javnoj raspravi, da sud rešava bez održavanja usmene rasprave, samo ako je predmet spora takav da očigledno ne iziskuje neposredno saslušanje stranaka i posebno utvrđivanje činjeničnog stanja, ili ako stranke na to izričito pristanu , da je sud obavezan da posebno navede razloge zbog kojih nije održao usmenu raspravu (član 33.); da zakonitost osporenog upravnog akta sud ispituje u granicama zahteva iz tužbe, ali pri tom nije vezan razlozima tužbe (č lan 41.stav 1.); da, kada nađe da osporeni upravni akt treba poništiti, sud će presudom rešiti upravnu stvar, ako priroda stvari to dozvoljava i ako utvrđeno činjenično stanje pruža pouzdan osnov za to, a takva presuda u svemu zamenjuje poništeni akt - spor pune jurisdikcije (43. stav 1.).

5. Podnosilac ustavne žalbe smatra da je Upravni sud bio dužan da održi usmenu raspravu, tim pre što je u tužbi stavljen zahtev da sud odluči u sporu pune jurisdikcije, te da mu je navedenim propuštanjem toga suda povređeno pravo na pravično suđenje. S tim u vezi, Ustavni sud konstatuje da je Upravni sud, saglasno odredbi člana 33. stav 2. Zakona o upravnim sporovima, rešio predmet spora bez održavanja usmene rasprave, jer je ocenio da je predmet spora takav da očigledno ne iziskuje neposredno saslušanje stranaka i posebno utvrđivanje činjeničnog stanja.

Podnosilac ustavne žalbe, takođe, smatra da vanredno usklađivanje penzija zavisi od visine prosečne penzije u Republici Srbiji, a ne od visine penzije određene kategorije penzionera, te da je i korisnicima vojnih penzija iznos penzije morao biti uvećan za 11,06% počev od 1. januara 2008. godine i da je Upravni sud „zaobišao izričitu pravnu normu“, kojom je određeno da se položaj vojnih penzionera ne može razlikovati od položaja ostalih penzionera, kad je reč o usklađivanju penzija .

Ocenjujući ove navode ustavn e žalb e sa stanovišta odredbe člana 32. stav 1. Ustava, ovaj sud je imao u vidu da se ustavna garancija navedenog prava, pored ostalog, sastoji u tome da odluka suda o nečijem pravu ili obavezi mora biti doneta u postupku koji je sproveden u skladu sa važećim procesnim zakonom, primenom relevantnog materijalnog prava i obrazložen a na ustavnopravno prihvatljiv način, jer bi se u protivnom moglo smatrati da je proizvod proizvoljnog i pravno neutemeljenog stanovišta postupajućeg suda .

Ustavni sud je utvrdio da je prvostepeni upravni organ odbio kao neosnovan zahtev podnosioca ustavne žalbe za usklađivanje penzije u procentu od 11,06%, počev od 1. januara 2008. godine, jer je ocenio da se navedeno usklađivanje penzija odnosi na 2007. godinu i da se isto ne može primeniti na usklađivanje vojnih penzija, a da je drugostepeni organ odbio žalbu podnosioca iz istih razloga koji su navedeni u obrazloženju prvostepenog rešenja. Ustavni sud je, takođe, utvrdio da je Upravni sud u osporenoj presudi ocenio da su neprihvatljivi razlozi koji se navode u rešenjima upravnih organa – prema kojima nema pravnog osnova za vanredno usklađivanje penzije podnosioca ustavne žalbe, iz čega sledi da u predmetnom upravnom postupku materijalno pravo nije pravilno primenjeno. Ustavni sud ukazuje da je u takvoj situaciji sud u upravnom sporu ovlašćen da ukloni iz pravnog poretka akt kojim je o zahtevu stranke konačno odlučeno ili da odluči u sporu pune jurisdikcije, pri čemu u oba slučaja donosi presudu kojom se tužba uvažava. Ustavni sud, takođe, ukazuje da ni nepravilna primena materijalnog prava od strane tuženog organa ne sprečava sud da donese presudu kojom se tužba odbija, ukoliko primenom odgovarajućih odredaba materijalnog prava oceni da konačnim upravnim aktom nije povređen zakon na štetu podnosioca.

U osporenoj presudi Upravni sud je ocenio da se rešenje direktora Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih 01 broj 181- 431/08 od 25. januara 2008. godine, kojim je izvršeno vanredno usklađivanje penzija, ne može automatski primeniti na korisnike vojnih penzija bez donošenja „opšteg akta – odluke Upravnog odbora Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika o istoj stvari“ i da donošenje tog opšteg akta zavisi od ispunjenosti uslova za vanredno usklađivanje penzija, koje ceni Upravni odbor tog fonda.

Ispitujući da li je zauzeti pravni stav donosioca osporenog akta obrazložen na ustavnopravno prihvatljiv način, Ustavni sud je pošao od toga da se način na koji je pitanje usklađivanja vojnih penzija bilo uređeno do 1. januara 2008. godine razlikuje od načina na koji je to pitanje uređeno nakon tog datuma, kada je stupio na snagu Zakon o Vojsci Srbije. S tim u vezi, Ustavni sud je konstatovao da su stupanjem na snagu Zakona o Vojsci Srbije prestale da važe odredbe Zakona o Vojsci Jugoslavije, kojima je bilo određeno da se penzije usklađuju u odnosu na plate profesionalnih vojnika i da propise o usklađivanju penzija na osnovu ovog člana donosi savezni ministar za odbranu (član 261.) . Ustavni sud je, takođe, konstatovao da je odredbom člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije propisano da se usklađivanje iznosa penzija vojnih osiguranika ostvarenih do dana stupanja na snagu ovog zakona, kao i penzija ostvarenih po stupanju ovog zakona na snagu, vrši po dinamici i na način utvrđen zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud ocenjuje da se ne može prihvatiti stanovište Upravnog suda da je Upravni odbor Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika ovlašćen da odlučuje o postojanju uslova za vanredno usklađivanje penzija, te da nepostojanje opšteg akta Upravnog odbora tog fonda o vanrednom usklađivanju penzija onemogućava da se udovolji zahtevu podnosioca ustavne žalbe za usklađivanje penzije. Ovo stoga što se penzije vojnih osiguranika od 1. januara 2008. godine usklađuju po dinamici i na način utvrđen zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje, te je Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju jedini opšti akt na osnovu koga se tim korisnicima mogu vršiti usklađivanja penzije, pa i predmetno vanredno usklađivanje od 11,06%. Pored toga, ovaj sud ocenjuje da akt o usklađivanju penzija, koji donosi nadležni organ organizacije u kojoj se ostvaruju prava iz penzijskog osiguranja, po svojoj prirodi nije opšti akt, već akt tehničko-sprovedbenog karaktera donet u postupku izvršavanja zakonom utvrđenih obaveza Fonda. Njime se ne uređuju prava i obaveze osiguranika, već se, saglasno načinu i metodu utvrđenom zakonom, određuju konkretni procenti usklađivanja penzija, na osnovu zvaničnih statističkih podataka.

S obzirom na izloženo, Ustavni sud je ocenio da u predmetnom upravnom sporu koji je okončan osporenom presudom nije sprovedena adekvatna kontrola zakonitosti upravnog akta i da zauzeti pravni stav suda nije obrazložen na način koji se može smatrati ustavnopravno prihvatljivim, čime je povređeno pravo podnosioca na pravično suđenje zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 i 99/11), usvojio ustavnu žalbu izjavljenu protiv presude Upravnog suda U. 25539/10 od 15. septembra 2011. godine, odlučujući kao u prvom delu tačke 1. izreke.

Imajući u vidu prirodu učinjene povrede ustavnog prava u konkretnom slučaju, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, kao meru za otklanjanje posledica učinjene povrede prava, naložio nadležnom sudu da, u roku od 60 dana od dana dostavljanja ove odluke, ponovi postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe, izjavljenoj protiv rešenja Komisije Skupštine Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za reviziju i rešavanje u drugom stepenu o pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja vojnih osiguranika UP-2 broj 679/10 SP broj 072136 od 14. aprila 2011. godine, odlučujući kao u tački 2. izreke.

Zahtev podnosioca ustavne žalbe kojim je traženo da Ustavni sud utvrdi i povredu ostalih prava navedenih u ustavnoj žalbi, za sada je preuranjen, imajući u vidu da će o tužbi podnosioca ustavne žalbe biti ponovo odlučivano, čime će i eventualna povreda ostalih označenih prava biti ispitana po navedenom pravnom sredstvu u upravnom sporu pred nadležnim sudom, zbog čega je Sud ustavnu žalbu u ovom delu odbacio, kao u drugom delu tačke 1. izreke , saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu .

Ustavni sud je isti stav je zauzeo u svojoj Odluci broj Už – 2666/2011 od 23. maja 2012. godine, koja je objavljena u "Službenom glasniku Republike Srbije" broj 62/12.

6. S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1 . tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 84. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, br. 24/08, 27/08 i 76/11) , doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

dr Dragiša B. Slijepčević

Ustavna žalba usvojena zbog povrede prava na pravično suđenje

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti