Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu izjavljenu protiv rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje. Žalba je odbačena jer podnosilac nije iscrpeo sva pravna sredstva, s obzirom na to da je protiv osporenog rešenja pokrenuo upravni spor koji je još uvek u toku.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Jovana Bulatovića iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 7. jula 2011. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Jovana Bulatovića izjavljena protiv rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Direkcija Beograd 02/1 broj 105357 od 11. novembra 2010. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Jovan Bulatović iz Beograda je 8. decembra 2010. godine Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu protiv rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Direkcija Beograd 02/1 broj 105357 od 11. novembra 2010. godine, zbog povrede načela vladavine prava iz člana 3. Ustava Republike Srbije, „pravne sigurnosti stečenog prava putem rada“, kao i odredaba čl. 197. i 198. Ustava.

2. Prema članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.

Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.

3. U sprovedenom prethodnom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je osporenim rešenjem Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Direkcija Beograd 02/1 broj 105357 od 11. novembra 2010. godine odbijena žalba Jovana Bulatovića, ovde podnosioca ustavne žalbe, izjavljena protiv rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Filijala za grad Beograd D broj 6152 od 27. avgusta 2010. godine, kojim je, u stavu prvom izreke, podnosiocu, kao korisniku invalidske penzije, izmenjeno rešenje Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Filijala za grad Beograd D broj 6152 od 30. marta 1998. godine i određena invalidska penzija bez prethodnog usklađivanja u mesečnom iznosu od 908,57 dinara, u stavu drugom izreke, utvrđeno je da penzija zaključno sa povećanjem od 12,4% za decembar 1998. godine iznosi 1806,59 dinara, dok je, u stavu trećem izreke, utvrđeno da će se ovako određen iznos invalidske penzije isplaćivati počev od 1. decembra 1998. godine, uz obračun po poništenom rešenju D broj 6152 od 18. februara 2000. godine.

4. Ustavni sud ukazuje na to da se pod iscrpljivanjem pravnih sredstava u upravnom postupku smatra donošenje odluke u upravnom sporu po tužbi protiv konačnog upravnog akta. Pri tome, pod iscrpljivanjem pravnih sredstava pre podnošenja ustavne žalbe smatra se donošenje odluke po poslednjem pravnom sredstvu, a ne samo izjavljivanje tog pravnog sredstva.

Odredbom člana 14. stav 1. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 111/09) propisano je da se upravni spor može pokrenuti protiv upravnog akta koji je donet u drugom stepenu.

Odredbom člana 103. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05, 63/06, 5/09, 107/09 i 101/10) propisano je da se protiv rešenja fonda donetog po žalbi, odnosno u vršenju revizije o pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja i protiv konačnog rešenja o podacima utvđenim u matičnoj evidenciji, može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

Kako je podnosilac ustavne žalbe protiv osporenog rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje – Direkcija Beograd 02/1 broj 105357 od 11. novembra 2010. godine pokrenuo upravni spor, na šta je bio upućen poukom o pravnom leku koju sadrži osporeno drugostepeno rešenje, a o čemu je uz ustavnu žalbu kao dokaz dostavio i tužbu podnetu Upravnom sudu, Ustavni sud je zaključio da je upravni spor u kome se odlučuje o zakonitosti konačnog rešenja o usklađivanju invalidske penzije podnosioca kao korisnika invalidske penzije još uvek u toku.

S obzirom na to da podnosilac ustavne žalbe pre obraćanja Ustavnom sudu nije iscrpeo sva zakonom predviđena pravna sredstva za zaštitu svojih prava, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje po podnetoj ustavnoj žalbi.

5. S obzirom na navedeno, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša Slijepčević

Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti