Utvrđivanje povrede prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavne žalbe i utvrdio povredu prava na imovinu. Podnosiocima, bivšim zaposlenima, dosuđena je naknada materijalne štete u visini njihovih potraživanja utvrđenih u dugotrajnom stečajnom postupku protiv preduzeća sa pretežnim državnim kapitalom.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-5514/2018
14.11.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije Miroslav Nikolić, d r Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i Tatjana Đurkić, članovi Veća , u postupku po ustavnim žalb ama R. S, D . Č, P . T, M . R, R . Š, B . Š, M . Š, M. V, D . S, M . D, Z . Z, T . M, B . M, M . F, R . I, D . R, Z . T, V . Č, M . Đ, D . B, Z . Č, M . L, R . R, Ra . R, G . M, A . M, S . T, R . Č, R . D, L . D, M . M, Lj . D, M . B, D . R, V . M, M . V, D . P, Z . M, M . R, M . Č, S . M, M . R, M . L, A . K, M. M, O . S, R . M, D . Ž, D . T . i Z. D, svih iz Čačka, G. I iz Baluge Trnavske, I . M i B. M, obojice iz Slatine, M. Č . i R. M, obojice iz Pranjana, S . P . iz Trbušana, D . M . iz Novog Sela, T . B . i Đ. P, obojice iz Trnave, V. T . i M. C, oboje iz Goričana, B. D . iz Mršinaca, Ž . S . iz Konjevića, M . G . iz M, D . B . iz Kukića, M . G . iz Lipnice, S . K . iz Parmenca, M . G . iz Prijevora, N . P . iz Ljubića, I . Č . i M . Č, obojice iz Donjeg Dušnika i B . T . iz Vape, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 14. novembra 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavn e žalb e D. Č, P . T, G . I, M . R, R . Š, B . Š, M . Š, I . M, M . Č, D. S, M . D, Z . Z, B . M, D . R, S . P, D . M, T . B, R . M, V. T, Z . T, V . Č, M . Đ, Z . Č, M. L, R . R, G . M, Đ . P, B . M, A . M, S . T, B . D, R. D, L . D, M . M, Lj . D, M. B, M . G, D . B, M . C, M . G, D . R, V . M, S. K, M . V, D . P . i Z . M . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 ovim podnosiocima povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije .

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavnih žalb i iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžeta Republike Srbije – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe R. S, M . V, T . M, M . F, R . I, D. B, Ra . R, R . Č, Ž . S, M. G, M . R, M . Č, S . M, N . P, M . R, I . Č, M . Č, M . L, A . K, M . M, O . S, R . M, D . Ž, B . T, D . T . i Z . D .

O b r a z l o ž e nj e

1. R . S . iz Čačka i ostali podnosioci navedeni u uvodu i izreci ove odluke, podneli su 8, 9, 10, 11, 14, 17, 22, 23. i 31. maja, 13, 21, 22. i 27. juna i 3, 4, 16. i 26. jula 2018. godine, preko punomoćnika S. K , advokata iz Čačka, Ustavnom sudu ustavne žalb e zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbama člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

U ustavnim žalbama se navodi da podnosioci nisu uspe li da naplate svoja potraživanja iz radnog odnosa utvrđena pravnosnažnim i izvršnim sudskim odlukama u izvršnim postupcima koje su pokrenu li, kao ni u osporenom stečajnom postupku u kome su prijavili svoja potraživanja, te da im je za taj postupak utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku na osnovu Zakona o uređenju sudova i/ili Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku. Podnosioci ustavnih žalb i od Ustavnog suda traž e naknadu materijalne štete u visini potraživanja utvrđenih u osporenom stečajnom postupku i naknadu troškova postupka po ustavnim žalbama.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, na osnovu navoda u ustavn im žalb ama, te uvidom u celokupnu dokumentaciju koja je uz njih priložena , utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za donošenje odluke u ovoj ustavnosudskoj stvari.

Rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine otvoren je stečajni postupak nad H. „ L.“ a.d. iz Čačka. Podnosioci ustavnih žalbi su u tom postupku, koji se sada vodi pod brojem St. 4/10 i koji je još uvek u toku , prijavili svoja potraživanja, ali ih još uvek nisu naplatili.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 2444/15 od 13. januara 2016, R4 St. 693/14 od 11. decembra 2015. i 9. marta 2017, R4 St. 617/14 od 25. marta 2015, R4 St. 2189/15 od 5. novembra 2015, R4 St. 233/15 od 23. juna 2015, R4 St. 237/15 od 2. septembra 2015, R4 St. 777/14 od 5. februara 2015, R4 St. 235/15 od 25. marta 2015, R4 St. 236/15 od 14. septembra 2016, R4 St. 234/15 od 7. aprila 2016, R4 St. 238/15 od 23. juna 2016, R4 St. 328/15 od 3. decembra 2015, R4 St. 240/15 od 14. januara 2015. i R4 St. 232/15 od 29. aprila 2015. godine usvojeni su zahtevi podnosilaca ustavnih žalbi iz tačaka 1. izreka ovih rešenja, za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno to pravo i naloženo sudu da preduzme sve mere kako bi se taj postupak okončao u najkraćem roku.

Svim podnosiocima ustavnih žalbi utvrđena je povreda prava na suđenje u razumnom roku u osporenom stečajnom postupku na osnovu Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku.

Odlukama Ustavnog suda Už-2430/2017 od 24. decembra 2018, Už-5828/2018 od 21. marta 2019. i Už-3068/2017 od 20. juna 2019. godine usvojene su ustavne žalbe M V, M . F, R . I . i R . Č . i utvrđena im je povreda prava na imovinu u osporenom stečajnom postupku i pravo na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa koji su im u tom po stupku priznati.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi iz tačke 1. izreke, utvrđena u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 protiv n avedenog stečajnog dužnika, koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava ovih podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. stav 1. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už- 5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe ovih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

6. Ispitujući zatim pretpostavke za postupanje po ustavnim žalbama R. S, T . M, D . B, Ra . R, Ž. S, M . G, M . R, M . Č, S . M, N . P, M . R, I . Č, M . Č, M . L, A . K, M . M, O . S, R . M, D . Ž, B . T, D . T . i Z . D , Ustavni sud konstatuje da je ovim podnosiocima ustavnih žalbi, saglasno odredbi člana 31. stav 1. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, na raspolaganju pravo da podnesu tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada steknu pravo na pravično zadovoljenje. Kako iz navoda u ustavni m žalb ama i dostavljene dokumentacije proizlazi da podnosioci pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili zakonom propisano pravno sredstvo za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

Ispitujući zatim pretpostavke za postupanje po ustavnim žalbama podnosilaca M . V , M. F, R . I . i R. Č , a imajući u vidu da je navedenim odlukama Ustavnog suda utvrđena povreda prava na imovinu i pravo na naknadu štete ovih podnosilaca u osporenom stečajnom postupku, što je predmet i ustavnih žalbi koje su izjavili u ovom ustavnosudskom postupku, Ustavni sud je ocenio da na strani ovih podnosilaca ne postoji pravni interes za odlučivanje o povredama na koje se pozivaju.

Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, u tački 3. izreke odbacio ustavne žalbe podnosilaca navedenih u ovoj tački obrazloženja.

7. U pogledu zahteva podnosilaca ustavnih žalb i za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na : www.ustavni.sud.rs).

8. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Utvrđivanje povrede prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti