Povreda prava na imovinu zbog nenaplaćenih potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je žalbe stečajnih poverilaca i utvrdio povredu prava na imovinu jer njihova utvrđena potraživanja nisu namirena u stečajnom postupku koji traje godinama. Sud im je dosudio naknadu materijalne štete u visini njihovih potraživanja.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-5575/2018
26.09.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đ ukić, dr Vladan Petrov i Gordana Ajnšpiler Popović, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. R, B . R, G . B . i Z . F, svi h iz Čačka , i M . L . iz sela K . kod Č ačka, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 26. septembra 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe M. R, B . R . i M . L . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 ( ranije St. 3/06) podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10 (ranije St. 3/06), umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe G. B . i Z . F.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. R . iz Čačka i druga lica navedena u uvodu i izreci ovog re šenja podneli su Ustavnom sudu, 10. maja, odnosno 6. decembra 2018. godine, kao i 31 . januara 2019. godine, preko punomoćnika S. K, advokata iz Čačka, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 ( ranije St. 3/06).

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnosioci ustavne žalbe navode da su kao stečajni poverioci u postupku stečaja nad stečajnim dužnikom H . „L .“ AD, Čačak, prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa koja im nisu isplaćena. Zahtevali su naknadu materijalne štete i naknadu troškova za sastav ustavne žalbe.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Iz odredbe člana 170. Ustava, kojom je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi iz izreke su prijavili svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine nad stečajnim dužnikom H. „L .“ AD, Čačak. Podnosioci nisu namirili svoja potraživanja u stečajnom postupku koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 2959/15 od 24. februara 2016. godine usvojen je zahtev predlagača Z . F . za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da mu je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkrać em roku i određena je primerena naknada za utvrđenu povredu prava na suđenje u razumnom roku od 100 evra, u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu NBS na dan isplate. Takođe, u postupku po prigovoru rešenjem Privrednog suda u Čačku R4.st. 914/18 od 27. decembra 2018. godine usvojen je prigovor predlagača Z. F . radi ubrza vanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije predmet St. 3/06). Ustavni sud je Odlukom Už- 4620/2017 od 25. aprila 2019. godine usvojio ustavnu žalbu Z. F , ovde podnosioca ustavne žalbe, i utvrdio da mu je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na imovinu, te podnosiocu utvrdio pravo na naknadu materijalne štete u visini utvrđenih potraživanja u stečajnom postupku, umanjenih za iznose koji su mu po tom osnovu eventualno već isplaćeni.

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 3907/15 od 5. maja 2016. godine usvojen je zahtev predlagača M. L . za zaštitu prava na suđenj e u razumnom roku i utvrđeno da mu je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkraćem roku i određena je primerena naknada za utvrđenu povredu prava na suđenje u razumnom roku od 100 evra, u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu NBS na dan isplate. Takođe , u postupku po prigovoru rešenjem Privrednog suda u Čačku R4.st. 902 /18 od 27. decembra 2018. godine usvojen je prigovor predlagača M. L . radi ubrza vanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije predmet St. 3/06).

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 777/14 od 5. februara 2015. godine usvojen je zahtev predlagača B. R . za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da joj je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkraćem roku i određena je primerena naknada za utvrđenu povredu prava na suđenje u razumnom roku od 100 evra , u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu NBS na dan isplate. Takođe , u postupku po prigovoru rešenjem Privrednog suda u Čačku R4.st. 512/18 od 8. novembra 2018. godine usvojen je prigovor predlagača B. R . radi ubrza vanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije predmet St. 3/06).

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 232/15 od 29. aprila 2015. godine usvojen je, pored ostalih, zahtev predlagača Mirka Rakonjca za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da mu je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkraćem roku i određena je primerena naknada za utvrđenu povredu prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 10.000,00 dinara . Takođe, u postupku po prigovoru rešenjem Privrednog suda u Čačku R4.S t. 39/18 od 5. aprila 2018. godine usvojen je prigovor predlagača M. R . radi ubrza vanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije predmet St. 3/06).

U postupku po prigovoru rešenjem Privrednog suda u Čačku R4.st. 510/18 od 6. novembra 2018. godine usvojen je prigovor predlagača G. B . radi ubrza vanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije predmet St. 3/06).

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da namiri potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi M. R, B . R . i M . L , utvrđena u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06), a protiv stečajnog dužnika H. „L .“ AD, Čačak, koji je imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe ovih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnoj žalbi podnositeljke G. B , Ustavni sud je utvrdio da je podnositeljka, saglasno odredbi člana 31. stav 1. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), imala pravo da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske (materijalne) štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje, a čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu. Kako iz navoda ustavne žalbe i dokumentacije koja je uz nju dostavljena proizlazi da podnositeljka pre obraćanja Ustavnom sudu nije iskoristila Zakonom propisano pravno sredstvo za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, Ustavni sud je utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

Polazeći od činjenice da je svojom Odlukom Už- 4620/2017 od 25. aprila 2019. godine podnosiocu Z . F . već utvrdio povredu prava na imovinu u osporenom stečajnom postupku i pravo na naknadu materijalne štete, Ustavni sud nalazi da je podnosilac izgubio svojstvo „žrtve“ sa stanovišta istaknute povrede prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava

Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavne žalbe G. B . i Z . F, rešavajući kao u tački 3. izreke.

6. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je, pored mnogih drugih, dato u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

7. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Povreda prava na imovinu zbog nenaplaćenih potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti