Odbacivanje ustavne žalbe zbog ratione materiae nespojivosti sa pravom na imovinu

Kratak pregled

Ustavni sud odbacio je ustavnu žalbu izjavljenu protiv rešenja poreskih organa i presude Vrhovnog suda Srbije. Sud je utvrdio da se postupak utvrđivanja poreske obaveze ne može dovesti u vezu sa povredom prava na imovinu iz člana 58. Ustava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-566/2008
20.05.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, Milan Marković, dr Dragiša Slijepčević, Milan Stanić i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi „ALAS HOLDING“ A.D. iz Novog Sada, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 20. maja 2010. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Odbacuje se ustavna žalba „ALAS HOLDING“ A.D. izjavljena protiv rešenja Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreska uprava, Filijala Šabac broj 47-00212/2006/099 od 18. maja 2006. godine, rešenja Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreska uprava – Regionalni centar Beograd broj 7311-151/07-20 od 24. maja 2007. godine i presude Vrhovnog suda Srbije U. 7046/06 od 13. decembra 2007. godine.

O b r a z l o ž e nj e

 

1. „ALAS HOLDING“ iz Novog Sada je 22. maja 2008. godine podneo Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv akata navedenih u izreci, zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. stav 4. Ustava Republike Srbije.

U ustavnoj žalbi je, između ostalog, navedeno da je osporenim aktima pogrešno odlučeno na štetu podnosioca, čime mu je povređeno pravo na imovinu iz člana 58. stav 4. Ustava. Predloženo je da se ustavna žalba usvoji, prvostepeno rešenje poništi i da se obaveže Ministarstvo finansija da podnosiocu ustavne žalbe isplati iznos od 9.346.562,00 dinara.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Član 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) sadrži odredbu istovetnu odredbi člana 170. Ustava.

3. Iz ustavne žalbe i dokaza koji su uz nju priloženi Ustavni sud je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Osporenim rešenjem Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreska uprava, Filijala Šabac broj 47-00212/2006/099 od 18. maja 2006. godine, poreskom obvezniku „ZORKA-NEMETALI“ A.D, pravnom prethodniku podnosioca ustavne žalbe, utvrđen je za poreski period od 1. avgusta 2005. godine do 31. avgusta 2005. godine, po poreskoj prijavi broj 20300172,2 porez na dodatu vrednost za promet dobara i usluga u ukupnom iznosu od 60.182.796 dinara i prethodni porez u ukupnom iznosu od 4.913.306 dinara i utvrđena je obaveza poreza na dodatu vrednost za navedeni period u iznosu od 55.269.490 dinara.

Ministarstvo finansija Republike Srbije, Poreska uprava – Regionalni centar Beograd je rešenjem broj 02 broj 47-445/06-20 od 15. novembra 2006. godine odbilo kao neosnovanu žalbu poreskog obveznika izjavljenu protiv prvostepenog rešenja.

Podnosilac ustavne žalbe je protiv navedenog drugostepenog rešenja pokrenuo upravni spor podnošenjem tužbe Vrhovnom sudu Srbije. Predmet je zaveden pod brojem U. 7046/06. Vrhovni sud Srbije je naložio drugostepenom organu da dostavi odgovor na tužbu. Ministarstvo finansija Republike Srbije, Poreska uprava – Regionalni centar Beograd je, razmatrajući navode tužbe, utuženo rešenje i ostale spise predmeta, saglasno odredbama člana 154. st. 1. i 2. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji i člana 251. Zakona o opštem upravnom postupku, donelo osporeno rešenje broj 7311-151/07-20 od 24. maja 2007. godine kojim je zamenjeno rešenje istog organa 02 broj 47-445/06-20 od 15. novembra 2006. godine, a žalba poreskog obveznika odbijena kao neosnovana.

Vrhovni sud Srbije je na sednici održanoj 13. decembra 2007. godine doneo osporenu presudu U. 7046/06, kojom je tužba izjavljena protiv novodonetog konačnog rešenja odbijena kao neosnovana. U obrazloženju osporene presude je navedeno: da je pravilno, po oceni toga suda, tuženi organ osporenim rešenjem broj 7311-151/07-20 od 24. maja 2007. godine, otklonivši nedostatke prvostepenog rešenja od 15. novembra 2006. godine, odbio žalbu kao neosnovanu; da osporenim rešenjem nije povređen zakon na štetu tužioca; da je drugostepeni organ utvrdio sve činjenice koje su od značaja za odlučivanje u ovoj upravno - sudskoj stvari i naveo razloge za donetu odluku, koje u svemu kao dovoljne i na zakonu zasnovane prihvata i taj sud.

4. Odredbom člana 58. stav 4. Ustava, na čiju povredu se ustavnom žalbom poziva, utvrđeno je da je oduzimanje ili ograničenje imovine radi naplate poreza i drugih dažbina ili kazni, dozvoljeno samo u skladu sa zakonom.

Podnosilac ustavne žalbe svoj zaključak o povredi prava na imovinu iz člana 58. stav 4. Ustava izvodi iz činjenice da mu je osporenim aktima pogrešno utvrđena obaveza plaćanja poreza na dodatu vrednost. Međutim, utvrđivanje visine poreskog duga na ime poreza na dodatu vrednost u zakonom propisanom postupku, po oceni Ustavnog suda, ne može se dovesti u vezu sa povredom prava na imovinu, imajući u vidu sadržinu ovog prava zajemčenog odredbom člana 58. Ustava. Do povrede prava na imovinu, u smislu člana 58. stav 4. Ustava, eventualno može doći u postupku obezbeđenja i prinudnog izvršenja prethodno utvrđene poreske obaveze preduzimanjem mera oduzimanja ili ograničenja imovine radi obezbeđenja i naplate poreskog duga, u situaciji kada te mere nisu propisane zakonom, kada ne služe legitimnom cilju i kada su neproporcionalne. U konkretnom slučaju predmet ove ustavne žalbe su odluke donete u postupku utvrđivanja, a ne naplate poreza na dodatu vrednost, pa je Ustavni sud ocenio da je ustavna žalba ratione materiae nespojiva s povredom prava na imovinu iz člana 58. Ustava.

Na osnovu navedenog, Ustavni sud je ocenio da ustavna žalba nije dopuštena, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom o Ustavnom sudu utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, pa je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona.

5. Sledom iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

 

 

 

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić

 

Slični dokumenti

• Už 565/2008: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe u poreskom sporu
• Už 751/2009: Odbacivanje ustavne žalbe protiv presude u poreskom upravnom sporu
• Už 852/2009: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe u poreskom predmetu
• Už 853/2009: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog nedostatka ustavnopravnih razloga