Odluka Ustavnog suda o povredi prava u dugotrajnom stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu u stečajnom postupku. Podnosiocima se utvrđuje pravo na naknadu nematerijalne i materijalne štete zbog nemogućnosti naplate utvrđenih potraživanja.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i Lidija Đukić, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama E. B, E . B r, R. M, M. J, I . K, M . T , B. P, S . T, N . Ž, M . Lj, A . B , M. B, N . Dž, V . Č, H . O , F. C, I . P, Lj . G, S . V, H . D, E. K . i E . T, svih iz Novog Pazara, Z. J . iz V . kod Novog Pazara, M . R . iz sela P. kod Novog Pazara, E. I , J. M, D. P , H. Š, D . I, N . V , svih iz L . kod Novog Pazara , R. P . i S . V , obe iz O . kod Novog Pazara , R. B . iz V . kod Novog Pazara i I. B . iz P . kod Tutina , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 16. jula 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe E . B, E . Br, R . M, M . J, I . K, M . T , B. P, S . T, N . Ž, M . Lj, A . B, M . B, N . Dž, V . Č, F . C, I . P, S . V, H . D, E . K, E . T, Z . J, M . R, E . I, J . M, D . P, H . Š, D . I, N . V, S . V, R . B . i I . B . i utvrđuje da su u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 31/10 povređena prava podnosilaca ustavnih žalbi na suđenje u razumnom roku i na imovinu, zajemčena članom 32. stav 1. i članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavnih žalbi na naknadu nematerijalne štete svakom u iznosu od po 300 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate. Naknada nematerijalne štete se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u postupku stečaja koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 31/10, umanjenih za iznose koji su po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

4. Odbacuju se ustavne žalbe H. O, Lj . G . i R . P.

O b r a z l o ž e nj e

1. E. B . iz Novog Pazara i drugi podnosioci navedeni u uvodu i izreci ove odluke podneli su Ustavnom sudu, 13. maja, 16, 17, 22, 25, 29. jula, 2, 15, 19, 26, 27. avgusta, 3, 6, 9, 10, 11, 16. septembra, 8. oktobra, 3. decembra 2013. godine , 1, 4. februara i 17. marta 2014. godine , preko punomoćnika R. G , N. A , R. P . E , Š. D , advokata iz Novog Pazara, ustavne žalbe zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih članom 32. stav 1. i članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnim postupcima koji su vođeni pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 105/08, I. 230/08, I. 134/08 , I. 99/08, I. 41/08, I. 1302/07, I. 267/03, I. 1307/07, I. 176/08, I. 45/08, I. 67/08, I. 983/03, I. 472/08, I. 179/08, I. 39/08, I. 38/08, I. 46/08, I. 44/08, I. 599/08, I. 577/09, I. 142/08, I. 100/08, I. 473/08, I. 36/08, I. 133/08, I. 598/08, I. 597/08, I. 588/08, I. 1305/07 (kasnije predmeti Osnovnog suda u Kraljevu) i Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 2079/10, I. 3382/10(99), kao i u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 31/10.

Podnosioci su u ustavnim žalbama, pored ostalog, naveli, da u osporenom stečajnom postupku nisu namirili svoja potraživanja iz radnog odnosa prema stečajnom dužniku F. „R .“ AD iz Novog Pazara. Istakli su zahteve za naknadu materijalne i nematerijalne štete, kao i troškova postupka pred Ustavnim sudom.

Imajući u vidu da su podnosioci osporila isti stečajni postupak njihove ustavne žalbe su prvobitno spojene sa postupkom u predmetu Už- 3793/2013. S obzirom da je osporeni stečajni postupak do trenutka donošenja ove odluke okončan, te da je u ustavnim žalbama osporen po jedan izvršni postupak, po njima je formiran nov, poseban predmet Už-611/2017.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu i pribavljenu dokumentaciju, utvrdio da su podnosioci ustavnih žalbi u bitno sličnoj činjeničnoj i pravnoj situaciji kao i podnositeljke ustavne žalbe o kojoj je Ustavni sud doneo Odluku Už-9487/2016 od 22. novembra 2018. godine, kojom je usvojio ustavnu žalbu navedenih podnositeljki i utvrdio da su im povređena prava na suđenje u razumnom roku i na imovi nu, zajemčena odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava, u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 31/10, te utvrdio pravo podnositeljkama ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete svakoj u iznosu od po 300 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, kao i pravo na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku iz iste tačke, umanjenih za iznose koji su im eventualni isplaćeni, sa tim da se naknada isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu. Imajući u vidu da je Ustavni sud podnositeljkama ustavnih žalbi, koje su bile u bitno sličnoj činjeničnoj i pravnoj situaciji utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku i povredu prava na imovinu, pravo na naknadu nematerijalne i materijalne štete, to je u cilju jednake zaštite prava podnosiocima ustavnih žalbi u ovom predmetu, odlučio kao u izreci ove odluke.

Ustavni sud konstatuje da je osporene izvršne postupke koji su vođeni pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 105/08, I. 230/08, I. 134/08, I. 99/08, I. 41/08, I. 1302/07, I. 267/03, I. 1307/07, I. 176/08, I. 45/08, I. 67/08, I. 983/03, I. 472/08, I. 179/08, I. 39/08, I. 38/08, I. 46/08, I. 44/08, I. 599/08, I. 577/09, I. 142/08, I. 100/08, I. 473/08, I. 36/08, I. 133/08, I. 598/08, I. 597/08, I. 588/08, I. 1305/07 (kasnije predmeti Osnovnog suda u Kraljevu) i Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 2079/10, I. 3382/10(99) i stečajni postupak posmatrao kao jedinstvenu celinu, te da je prilikom utvrđivanja povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na naknadu nematerijalne štete, imao u vidu ukupnu dužinu trajanja tih postupaka.

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), i odlučio kao u tač. 1-3. izreke.

4. Ustavni sud je, u sprovedenom prethodnom postupku, na osnovu dopisa Privrednog suda u Kraljevu VIII Su. 39/2017-51-1 od 1. juna 2017. godine, utvrdio da podnositeljke ustavnih žalbi H. O, Lj . G . i R . P . nisu prijavile svoja potraživanja u stečajnom postupku koji je vođen pred Privrednim sudom u Kraljevu u predmetu St. 31/10 ( postupak stečaja zaključen je rešenjem Privrednog suda u Kraljevu St. 31/10 od 30. maja 2014. godine, koje je postalo pravnosnažno 20. juna 2014. godine). S obzirom na to da podnositeljke nisu bile stranke u osporenom postupku, Ustavni sud ukazuje da je svako ko se poziva na povredu nekog Ustavom zajemčenog prava dužan da pokaže ličnu zainteresovanost radi ostvarivanja tog prava i da preduzme zakonom propisane procesne radnje koje su od značaja za njegovo ostvarivanje. Sama činjenica da postoji potraživanje utvrđeno pravnosnažnom presudom, odnosno da postoji „imovina“ u okviru značenja člana 58. stav 1. Ustava, u konkretnom slučaju nije dovoljna da bi Ustavni sud utvrdio povredu tog prava, a posledično i prava na naknadu materijalne štete. Pasivnim ponašanjem, neprijavljivanjem potraživanja u stečajnom postupku, podnositeljke ustavnih žalbi su same sebe onemogućile u korišćenju zakonom propisanog pravnog puta za zaštitu i ostvarivanje svog prava, te se stoga ne mogu sada pred Ustavnim sudom pozivati na njegovu povredu. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud nalazi da nema osnova da podnositeljkama utvrdi povredu prava na imovinu i posledično pravo na naknadu materijalne štete.

S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ove ustavne žalbe, jer nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, i rešio kao u tački 4. izreke.

5. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na : www.ustavni.sud.rs).

6. Na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13) , Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.