Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavne žalbe više lica i utvrdio povredu prava na imovinu. Povreda je nastala jer izvršni sud nije uspeo da sprovede naplatu potraživanja iz radnih odnosa utvrđenih pravnosnažnim presudama protiv dužnika u društvenoj svojini.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-6549/2018
15.04.2021.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama Z. K, S . D, M . G . i S. D, svih iz Čačka, Lj . V . iz sela J . kod Čačka i D . M . iz sela T . kod Čačka , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 15. aprila 2021. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba Z. K . i utvrđuje da je u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 28548/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 4277/03) i I. 8054/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 1238/07), koji je združen predmetu istog suda I. 8053/10, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe Z. K . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjima o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 4277/03 od 4. novembra 2003. godine i I. 1238/07 od 20. septembra 2007. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tim osnovima. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Usvaja se ustavna žalba S. D . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8053/10 (kom predmetu su spojeni predmeti istog suda I. 33084/10 i I. 33102/10, ranije predmeti Opštinskog suda u Čačku I. 2513/05 i I. 2531/05), povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

4. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe S. D . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjima o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 2513/05 od 12. maja 2005. godine i I. 2531/05 od 12. maja 2005. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tim osnovima. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Usvaja se ustavna žalba M. G . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8785/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 1199/08), povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

6. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe M. G . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 1199/08 od 19. septembra 2008. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

7. Usvaja se ustavna žalba S. D . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8027/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 1173/07), koji je združen predmetu istog suda I. 8053/10, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

8. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe S. D . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 1173/07 od 20. septembra 2007. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

9. Usvaja se ustavna žalba Lj. V . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 31185/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 3304/04), koji je združen predmetu istog suda I. 8053/10, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

10. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe Lj. V . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 3304/04 od 11. novembra 2004. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

11. Usvaja se ustavna žalba D. M . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8053/10 (kojem je spojen predmet istog suda I. 8690/10, ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 938/08), povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

12. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe D. M . na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Čačku I. 938/08 od 7. jula 2008. godine, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. Z. K, S . D, M . G . i S. D, svi iz Čačka, Lj . V . iz sela J . kod Čačka i D . M . iz sela T . kod Čačka su 7, odnosno 14. aprila 2014. godine, preko punomoćnika D . O, advokata iz Čačka, Ustavnom sudu podneli ustavne žalbe, zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku , zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije i prava na imovinu , zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava, u izvršnim postupcima navedenim u izreci. Povodom ovih ustavnih žalbi bio je formiran predmet Už-2310/2014.

Budući da je nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13) uvedeno novo pravno sredstvo za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji je još uvek u toku, a o kome odlučuje sud, to je Ustavni sud ustupio predmet na postupanje nadležnom sudu. Nakon pravnosnažnosti rešenja kojima je podnosiocima ustavnih žalbi utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u navedenim izvršnim postupcima, Viši sud u Čačku je, dopisima od 30. maja 2018. godine, vratio predmete Ustavnom sudu, radi donošenja odluke o povredi prava na imovinu, te je u Ustavnom sudu formiran novi predmet Už-6549/2018.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi, kao izvršni poverioci, su protiv njihovog bivšeg poslodavca - DP „C.“ Čačak, pokrenuli izvršne postupke radi naplate potraživanja iz radnog odnosa, a na osnovu pravnosnažnih presuda.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 302/14 od 28. decembra 2015. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču Z. K, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnim postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetima I. 28548/10 i I. 8054/10 (ranije predmeti Opštinskog suda u Čačku I. 4277/03 i I. 1238/07), koji je združen predmetu istog suda I. 8053/10, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 286/14 od 16. aprila 2015. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču S. D, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8053/10 (kom predmetu su spojeni spisi predmeta Osnovnog suda u Čačku I. 33084/10 i I. 33102/10, ranije predmeti Opštinskog suda u Čačku I. 2513/05 i I. 2531/05), povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 285/14 od 29. decembra 2015. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču M. G, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8785/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 1199/08), povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 310/14 od 25. januara 2016. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču S. D, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8027/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 1173/07), koji je združen predmetu tog suda I. 8053/10, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 305/14 od 25. decembra 2015. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču Lj. V, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 31185/10 (ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 3304/04), koji je združen predmetu tog suda I. 8053/10, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Rešenjem Višeg suda u Čačku R4I. 309/14 od 20. aprila 2015. godine je, između ostalog, utvrđeno da je predlagaču D. M, ovde podnosiocu ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Čačku u predmetu I. 8053/10 (kojem su spojeni spisi predmeta tog suda I. 8690/10, ranije predmet Opštinskog suda u Čačku I. 398/08), povređeno pravo na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava.

Navedenim rešenjima određeno je da će se, po njihovoj pravnosnažnosti, spisi predmeta dostaviti Ustavnom sudu radi odlučivanja o istaknutoj povredi prava na imovinu i zahtevima za naknadu materijalne štete.

4. Polazeći od svega navedenog, Ustavni sud je ocenio da propust izvršnog suda da obezbedi prinudno namirenje potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi utvrđenih izvršnim ispravama, a protiv izvršnog dužnika koji je u vreme nastanka predmetnih obaveza prema podnosiocima bio u društvenoj svojini, u konkretnom slučaju, predstavlja povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava, koju čine potraživanje utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Už-1499/08 od 16. jula 2009. godine, dostupnoj na internet stranici Ustavnog suda: www.ustavni.sud.rs). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ( „Službeni glasnik PC“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15) , pa je odlučio kao u tač. 1, 3, 5, 7, 9. i 11. izreke.

Uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač. 2, 4, 6, 8, 10. i 12. izreke, utvrdio pravo podnosiocima ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih navedenim rešenjima o izvršenju Opštinskog suda u Čačku, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tim osnovima. Naknada se, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15), isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

U pogledu zahteva podnosilaca ustavnih žalbi za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda).

5. Saglasno svemu izloženom, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Slični dokumenti

• Už 6478/2018: Utvrđivanje povrede prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke
• Už 6308/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih odluka
• Už 6012/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja
• Už 5979/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke
• Už 5035/2015: Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih odluka
• Už 6480/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke
• Už 3806/2016: Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja pravnosnažne presude protiv dužnika