Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavne žalbe i utvrdio povredu prava na imovinu podnosiocima kojima nisu namirena potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku protiv dužnika sa državnim kapitalom. Sud je utvrdio pravo na naknadu materijalne štete, dok je jednu žalbu odbacio zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-6602/2017
11.07.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: zamenik predsednika Suda Snežana Marković, zamenik predsednika Veća, i sudije Miroslav Nikolić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Tijana Šurlan, dr Milan Škulić, Tatjana Đurkić, dr Nataša Plavšić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama D. C, Ž . K, J . M, M . P, A . S, S . S, S . St , T. J . i D . J, svih iz B . kod Lebana i D . M . iz Lebana, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 11. jula 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe D. C, Ž . K, M . P, A . S, S . S, S . St, T . J, D . J . i D . M . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10 podnosiocima ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu , iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku iz tačke 1, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuje se ustavna žalba J. M . izjavljena zbog povrede prava na imovinu , iz člana 58. Ustava Republike Srbije , u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10.

O b r a z l o ž e nj e

1. D. C . iz B . kod Lebana i drug a lica navedena u uvodu i izreci ove odluke podneli su Ustavnom sudu, 28. jula 2017. godine, preko punomoćnika Ž . S, advokata iz Leskovca, ustavne žalbe, dopunjene podnescima od 24. avgusta 2018, 5. februara 2019. i 28. juna 2019. godine, zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja i odlučivanja .

Ustavnim žalbama se ističe povreda prava na imovinu u stečajnom postupku povodom kojeg je Privredni apelacioni sud, odnosno Privredni sud u Leskovcu pravnosnažno utvrdio povredu prava podnosilaca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 91/10 od 27. maja 2011. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom AD „A.“ B.

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 2459/17 od 20. novembra 2017. godine usvojen je prigovor radi ubrzavanja postupka J. M, ovde podnosioca ustavne žalbe, i utvrđeno da mu je u navedenom stečajnom postupku povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, te je naloženo postupajućem stečajnom sudiji tog suda da preduzme sve mere kako bi se isti što pre okončao.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 978/15 od 20. avgusta 2015. godine, R4 St. 999/15 od 23. juna 2016. godine, R4 St. 1009/15 od 14. decembra 2015. godine, R4 St. 993/15 od 25. decembra 2015. godine, R4 St. 1002/15 od 27. januara 2015. godine, R4 St. 990/15 od 25. novembra 2015. godine, R4 St. 1005/15 od 20. novembra 2015. godine, R4 St. 918/15 od 23. juna 2016. godine i R4 St. 1006/15 od 10. februara 2016. godine usvojeni su zahtevi predlagača, ovde ostalih podnosilaca ustavnih žalbi, i utvrđeno da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, te naloženo Privrednom sudu u Leskovcu da preduzme sve mere kako bi se predmetni stečajni postupak što pre okončao i utvrđeno im je pravo na primerenu naknadu zbog povrede ovog prava svakom u iznosu od po 20.000,00 dinara.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust postupajućeg suda da podnosiocima ustavnih žalbi navedenim u tački 1. izreke namiri potraživanja po osnovu neisplaćenih zarada, koja su im utvrđena u osporenom stečajnom postupku, a protiv stečajnog dužnika koji ima pretežni državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu njihovog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena pravnosnažnim sudskim odlukama (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe navedenih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

6. Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. utvrdio pravo podnosilaca ustavnih žalbi navedenih u tački 1. izreke na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Leskovcu St. 91/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

U pogledu zahteva za naknadu troškova za sastav ustavne žalbe, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

7. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnoj žalbi podnosioca J. M, Ustavni sud je iz sadržine ustavne žalbe i njene dopune od 28. juna 2019. godine utvrdio da ovaj podnosilac Privrednom apelacionom sudu nije podneo zahtev za utvrđenje povrede prava na suđenje u razumnom roku u vreme dok se povreda navedenog prava utvrđivala na osnovu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova. Nakon početka primene Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, podnosilac je Privrednom sudu u Leskovcu podneo prigovor radi ubrzavanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10, koji je rešenjem tog suda R4 St. 2459/17 od 20. novembra 2017. godine usvojen i utvrđeno da mu je u navedenom stečajnom postupku povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, te naloženo postupajućem stečajnom sudiji tog suda da preduzme sve mere kako bi se isti što pre okončao.

Ustavni sud ukazuje na to da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („ Službeni glasnik RS“, broj 101/13), koji je počeo da se primenjuje 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („ Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Takođe, odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku je predviđeno da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da podnosilac ustavne žalbe J. M . pre obraćanja Ustavnom sudu nije iskoristio sva Zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, te je odbacio ustavnu žalbu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešavajući kao u tački 3. izreke.

8. Na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

ZAMENIK

PREDSEDNIKA VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti