Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja pravnosnažnih presuda

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog dugotrajnog neizvršenja pravnosnažnih presuda donetih u korist podnosioca. Pozivajući se na praksu Evropskog suda za ljudska prava, sud dosuđuje naknadu materijalne štete na teret budžetskih sredstava.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije dr Bosa Nenadić, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragan Stojanović, Predrag Ćetković, Milan Stanić, Bratislav Đokić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi J. C. iz Novog Pazara, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća 15. septembra 2016. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba J. C. i utvrđuje da je u izvršnim postup cima koji se vod e pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 323/03, I. 1074/03, I. 373/06 i I. 905/07 podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu , iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne š tete u visini iznosa opredeljenih rešenj ima o izvrše nju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 323/03 od 5. maja 2003. godine, I. 1074/03 od 19. decembra 2003. godine, I. 373/06 od 11. maja 2006. godine i I. 905/07 od 15. maja 2007. godine, koji nije isplaćen . Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde u roku od četiri meseca od dana dostavljanja odluke tom ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. J. C. iz Novog Pazara izjavio je, 20. oktobra 2015. godine , preko punomoćnika E. F, advokata iz Novog Pazara, Ustavnom sudu ustavnu žalbu zbog zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. Ustava Republike Srbije, u postupcima koji se vode pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 323/03, I. 1074/03, I. 373/06 i I. 905/07.

Rešenjem Višeg suda u Novom Pazaru R4 I. 112/15 od 3. avgusta 2015. godine je usvojen zahtev predlagača za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno da je u izvršnom postupcima koji su u toku pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 323/03, I. 1074/03, I. 373/06 i I. 905/07 podnosiocu povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Ovo rešenje postalo je pravnosnažno 21. avgusta 2015. godine.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Podnosilac ustavne žalbe je u svojstvu izvršnog poverioca podnosio predloge za izvršenje Opštinskom sudu u Novom Pazaru protiv izvršnog dužnika "R." d.o.o, Novi Pazar, na osnovu pravnosnažnih presuda, kojima je izvršni dužnik obavezan na isplatu određenog iznosa novca na ime neisplaćene zarade.

Rešenjem Višeg suda u Novom Pazaru R4 I. 112/15 od 3. avgusta 2015. godine, u stavu prvom izreke, usvojen je zahtev predlagača za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno da je u izvršnim postup cima koji se vod e pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 323/03, I. 1074/03, I. 373/06 i I. 905/07 podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. U stavu drugom izreke ovog rešenja utvrđeno je pravo podnosioca na primerenu naknadu u iznosu od 30.000,00 dinara, u stavu trećem izreke odbijen je zahtev predlagača za dosuđenje većeg iznosa na ime primerene naknade za povredu prava na suđenje u razumnom roku od iznosa koji je dosuđen u stavu drugom izreke, u stavu četvrtom izreke naloženo je Osnovnom sudu u Novom Pazaru da preduzme sve neophodne mere kako bi se izvršni postupci okončali u najkraćem roku, a u stavu petom izreke podnosiocu su dosuđeni troškovi postupka.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Analizirajući navode ustavne žalbe kojima je traženo da se utvrdi povreda prava na imovinu iz člana 58. Ustava u izvršnim postup cima koji se vod e pred Osnovnim sudom u Novom Pazaru u predmetima I. 323/03, I. 1074/03, I. 373/06 i I. 905/07, Ustavni sud konstatuje da je Evropski sud za ljudska prava, 29. januara 2013. godine, doneo odluku o dopuštenosti predstavke u predmetu Marinković protiv Srbije, u kojoj je podsetio na svoju ustaljenu sudsku praksu prema kojoj se tužena država dosledno smatra odgovornom ratione personae za neizvršenje presuda donetih protiv preduzeća sa većinskim društvenim kapitalom, što podrazumeva da srpski organi mogu, a fortiori, biti odgovorni i u vezi sa onim preduzećima gde je kasnije došlo do promene akcijskog kapitala, što za posledicu ima pretežan državni i društveni kapital, te da se podnosiocima predstavki, kad god se utvrde povrede Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i/ili Protokola broj 1 uz ovu konvenciju, dosuđuje naknada i materijalne i nematerijalne štete, pri čemu se od tužene države zahteva da iz sopstvenih sredstava isplati iznose dosuđene pravosnažnim domaćim presudama. Evropski sud je u obrazloženju navedene odluke napomenuo da se ustavna žalba još ne može smatrati delotvornom u slučajevima koji uključuju odgovornost tužene države za neizvršenje presuda protiv društvenih preduzeća u postupku restrukturiranja i da u budućim slučajevima taj sud može ponovo razmotriti svoj stav, ako postoji jasan dokaz da je Ustavni sud naknadno uskladio u potpunosti svoj pristup sa relevantnom praksom Evropskog suda.

Evropski sud za ljudska prava je nakon toga u odluci od 26. novembra 2013. godine, povodom predstavke broj 65713/13 koju je Vasvija Ferizović iz Novog Pazara podnela protiv Srbije, konstatovao da je Ustavni sud u potpunosti harmonizovao svoj pristup sa sudskom praksom Evropskog suda u pogledu neizvršenja presuda protiv preduzeća u društvenoj svojini koja su u postupku restrukturiranja.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust izvršnog suda da izvrši presude izrečene u korist podnosioca ustavne žalbe, u konkretnom slučaju predstavlja i povredu prava podnosioca na mirno uživanje imovine zajemčenog odredbom člana 58. Ustava, koju čini potraživanje utvrđeno tom presudom (isti stav izražen je i u predmetu Už-5551/2011). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 - Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenih rešenjima o izvršenju Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 323/03 od 5. maja 2003. godine, I. 1074/03 od 19. decembra 2003. godine, I. 373/06 od 11. maja 2006. godine i I. 905/07 od 15. maja 2007. godine, koji nije isplaćen . Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopunama Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Slični dokumenti

• Už 7798/2015: Ustavna žalba zbog neizvršenja presuda protiv preduzeća u restrukturiranju
• Už 4901/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presuda
• Už 6645/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presuda
• Už 6643/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih presuda
• Už 4909/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presude
• Už 4092/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke
• Už 6646/2015: Usvojena ustavna žalba zbog neizvršenja presuda i povrede prava na imovinu