Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečaju

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku nad društvenim preduzećem. Podnosiocima se utvrđuje pravo na naknadu materijalne štete na teret budžetskih sredstava, dok se druge žalbe odbacuju.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-6852/2017
20.06.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije Miroslav Nikolić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Tijana Šurlan, dr Milan Škulić, Tatjana Đurkić, dr Nataša Plavšić i Sabahudin Tahirović , članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. G, R . Š , D . K . i D . P, svih iz Čačka, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 20. juna 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe M. G . i R . Š . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavnih žalbi iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u postupku stečaja Privrednog suda u Čačku St. 4/10 (ranije St. 3/06), umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe D. K . i D . P.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. G, R . Š , D . K . i D . P, svi iz Čačka, podneli su Ustavnom sudu, 7. avgusta i 19. septembra 2017. godine, preko punomoćnika S. K, advokata iz Čačka, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58. Ustava Republike Srbije, u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) .

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnosioci ustavnih žalbi su detaljno obrazložili tok predmetnog stečajnog postupka, kao i parničnih i izvršnih postupaka koji su mu prethodili, navodeći da su kao stečajni poverioci u postupku stečaja nad stečajnim dužnikom H. AD u stečaju Čačak prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa. Zahtevali su naknadu materijalne štete i naknadu troškova za sastav ustavne žalbe.

Punomoćnik podnosilaca ustavnih žalbi je podnescima od 25. januara i 1. februara 2018. godine dostavio dokaze da Privredni apelacioni sud usvojio zahteve predlagača M. G . i R . Š, ovde podnosilaca ustavnih žalbi, i utvrdio da je ovim podnosiocima povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

M. G . i R . Š . su 14. maja 2018. godine, preko istog punomoćnika, izjavili novu ustavnu žalbu ističući povredu istog prava u istom stečajnom postupku i dostavili su pravnosnažno rešenje Privrednog suda u Čačku R4 St. 69/18 od 11. aprila 2018. godine kojim je usvojen njihov prigovor i utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Iz odredbe člana 170. Ustava, kojom je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi su prijavili svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine nad stečajnim dužnikom H. AD u stečaju Čačak. Podnosioci nisu namirili svoja potraživanja u postupku stečaja, koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 235/15 od 25. marta 2015. godine i R4 St. 238/15 od 23. juna 2016. godine usvojeni su zahtevi predlagača, ovde podnosilaca ustavnih žalbi M. G . i R . Š, i utvrđeno da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, naloženo Privrednom sudu u Čačku da preduzima sve mere kako bi se stečajni postupak okončao u najkraćem roku i određena im primerena naknada zbog povrede ovog prava u iznosu od po 100,00 evra , u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu NBS na dan isplate.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da namiri potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi M. G . i R . Š , utvrđena u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) protiv stečajnog dužnika H. AD u stečaju Čačak, koji je imao status društvenog preduzeća, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena pravnosnažnim sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe ovih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je, pored mnogih drugih, dato u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

6. Ispitujući postojanje procesnih pretpostavki za postupanje po ustavnim žalbama D. K . i D . P, Ustavni sud ukazuje na to da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („ Službeni glasnik RS“, broj 101/13), koji je počeo da se primenjuje 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je od 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („ Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Takođe, odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku je predviđeno da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da navedeni podnosioci ustavnih žalbi pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili sva Zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, te je odbacio ustavne žalbe ovih podnosilaca, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešavajući kao u tački 3. izreke.

7. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečaju

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti