Usvajanje ustavne žalbe zbog povrede prava na hitno odlučivanje o žalbi na pritvor

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu, utvrđujući povredu prava iz člana 30. stav 3. Ustava. Sud nije doneo i dostavio odluku o žalbi na pritvor u ustavnom roku od 48 časova, već je odlučio nakon devet dana.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Dragana Kolarić, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi Igora Stamenkovića iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 5. marta 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba Igora Stamenkovića i utvrđuje da je u postupku po žalbi na rešenje Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine, u kome je doneto rešenje Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 – Kv. 2509/19 od 3. jula 2019. godine, povređen o prav o podnosioca ustavne žalbe zajemčen o članom 30. stav 3. Ustava Republike Srbije, dok se u preostalom delu ustavna žalba odbacuje.

2. Odluku objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

O b r a z l o ž e nj e

1. Igor Stamenković iz Beograda podneo je Ustavnom sudu, 3. jula 2019. godine, preko punomoćnika Dimitrija Ilića, advokata iz Beograda, ustavnu žalbu protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine, kao i protiv radnji Višeg suda u Beogradu u postupku po žalbi protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine, zbog povrede prava na slobodu i bezbednost iz člana 27. stav 3 . Ustava Republike Srbije i prava iz člana 30. s t. 1. i 3. Ustava.

U ustavnoj žalbi je , pored ostalog, navedeno: da je rešenjem Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine podnosiocu određen pritvor na osnovu člana 498. stav 1. u vezi sa članom 211. stav 1. tač. 2 ) i 3 ) Zakonika o krivičnom postupku ; da je branilac podnosioca u zakonskom roku 24. juna 2019. godine izjavio žalbu iz svih zakonskih razloga, smatrajući da navedeni razloz i za određivanje pritvora podnosiocu nisu osnovani; da je na kon toga, 26. juna 2019. godine, podneta urgencija za odlučivanje o žalbi protiv prvostepenog rešenja, dok su 27. juna i 2. jula 2019. godine podneta dva predloga za ukidanje pritvora, budući da spisi predmeta Kpp. 280/19 Višeg suda u Beogradu i dalje nisu bili dostavljeni veću na odlučivanje o žalbi od strane sudije za prethodni postupak, niti je predmet dobio „Kv“ broj; da devet dana od izjavljivanja žalbe protiv prvostepenog rešenja, odnosno, ni na dan podnošenja ustavne žalbe, nije odluč eno o žal bi branioca podnosioca, na koji način je povređeno pravo na slobodu i bezbednost iz člana 27. stav 3. Ustava Republike Srbije i pravo iz člana 30. stav 3. Ustava.

Podnosilac u ustavnoj žalbi dalje navodi: da sudija za prethodni postupak nigde u osporenom prvostepenom rešenju ne navodi da iz spisa predmeta proizlazi postojanje osnovane sumnje nego isključivo postojanje osnova sumnje; da tužilaštvo predlaže pritvor na bazi osnova sumnje da je okrivljeni izvršio određena krivična dela, a da sud takođe na temelju osnova sumnje određuje pritvor, suprotno član u 30. stav 1. Ustava koji predviđa da lice može biti pritvoreno samo ako postoji osnovana sumnja da je učinilo krivično delo.

Predloženo je da Ustavni sud ustavnu žalbu usvoji, utvrdi povredu označenih prava, kao i pravo podnosioca na naknadu nematerijalne štete, poništi osporeno rešenje i odluku objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

2. Prema odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama zahteva istaknutog u njoj, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku , izvršio uvid u osporen o rešenj e Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine i drugu dokumentaciju priloženu kao dokaz uz ustavnu žalbu, kao i odgovor Višeg suda u Beogradu Su. VII – 43 18/19 od 10. jula 2019. godine i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u konkretnom predmetu:

- da je osporenim rešenjem Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine prema okrivljenom, ovde podnosiocu ustavne žalbe, određen pritvor na osnovu odredaba člana 498. stav 1. i člana 211. stav 1. tač. 2) i 3) Zakonika o krivičnom postupku;

- da je navedeno rešenje o određivanju pritvora uručeno okrivljenom istog dana u 15:40 časova, kao i braniocu okrivljenog, advokatu Dimitriju Iliću;

- da je branilac okrivljenog izjavio žalbu protiv navedenog rešenja 24. juna 2019. godine;

- da je 3. jula 2019. godine Viši sud u Beogradu doneo rešenje Kpp. 280/19 – Kv. 2509/19 kojim je odbijena kao neosnovana žalba branioca okrivljenog izjavljena protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine,

- da je rešenje Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 – Kv. 2509/19 od 3. jula 2019. godine uručeno okrivljenom 5. jula 2019. godine, preko uprave Okružnog zatvora u Beogradu.

4. Odredbama Ustava, na čije povrede se poziva podnosilac u ustavnoj žalbi, utvrđeno je: da svako ko je lišen slobode ima pravo žalbe sudu, koji je dužan da hitno odluči o zakonitosti lišenja slobode i da naredi puštanje na slobodu ako je lišenje slobode bilo nezakonito (član 27. stav 3.); da lice za koje postoji osnovana sumnja da je učinilo krivično delo može biti pritvoreno samo na osnovu odluke suda, ako je pritvaranje neophodno radi vođenja krivičnog postupka (član 30. stav 1.); da se pismeno i obrazloženo rešenje suda o pritvoru uručuje pritvoreniku najkasnije 12 časova od pritvaranja i da odluku o žalbi na pritvor sud donosi i dostavlja pritvoreniku u roku od 48 časova (član 30. stav 3.).

Zakonikom o krivičnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11, 101/11, 121/12, 32/13, 45/13 i 55/14) (u daljem tekstu: ZKP) propisano je: da pre donošenja pravnosnažne odluke o izricanju krivične sankcije, okrivljenom mogu biti ograničene slobode i prava samo u meri neophodnoj za ostvarenje cilja postupka, pod uslovima propisanim ovim zakonikom (član 10. stav 1.); da se pritvor može odrediti samo pod uslovima predviđenim u ovom zakoniku i samo ako se ista svrha ne može ostvariti drugom merom, da je dužnost svih organa koji učestvuju u krivičnom postupku i organa koji im pružaju pravnu pomoć da trajanje pritvora svedu na najkraće neophodno vreme i da postupaju sa naročitom hitnošću ako se okrivljeni nalazi u pritvoru (član 210. st. 1. i 2.).

Odredbama člana 214. ZKP je određeno: da se pritvor u istrazi može odrediti, produžiti ili ukinuti rešenjem sudije za prethodni postupak ili veća (član 21. stav 4.) (stav 1.); da protiv rešenja o pritvoru stranke i branilac mogu izjaviti žalbu veću (član 21. stav 4.), da se žalba, rešenje i ostali spisi dostavljaju odmah veću i da žalba ne zadržava izvršenje rešenja (stav 3.); da se odluka o žalbi donosi u roku od 48 časova (stav 4.).

5. Razmatrajući navode ustavne žalbe, Ustavni sud je konstatovao da je podnosilac ustavne žalbe izneo dve pritužbe:

1) da je o žalbi izjavljenoj protiv osporenog prvostepenog rešenja odlučeno nakon 48 časova, odnosno suprotno odredbi člana 30. stav 3. Ustava;

2) da je osporeno prvostepeno rešenje doneto suprotno odredbama člana 27. stav 3. i člana 30. stav 1. Ustava , budući da su razlozi za određivanje pritvora neosnovani, kao i da je pritvor određen na temelju postojanja osnova sumnje, a ne osnovane sumnje.

5.1. Ispitujući osnovanost prve pritužbe, Ustavni sud je konstatovao da se navedena pritužba ima ceniti u okviru istaknute povrede prava iz člana 30. stav 3. Ustava.

S tim u vezi, Ustavni sud ukazuje da navedena odredba izričito garantuje da će sud odluku o žalbi na pritvor doneti i dostaviti pritvoreniku u roku od 48 časova.

U konkretnom slučaju, Ustavni sud je utvrdio da je podnosilac 24. juna 2019. godine, preko branioca, izjavio žalbu protiv rešenj a kojim mu je određen pritvor, a da je Viši sud u Beogradu o žalbi odlučio 3. jula 2019. godine rešenjem Kpp. 280/19 – Kv. 2509/19 , dakle, nakon devet dana. Predmetno rešenje podnosilac je primio 5. jula 2019. godine, odnosno 11 dana nakon što je izjavio žalbu protiv rešenja kojim mu je određen pritvor.

Ustavni sud je, stoga, utvrdio da o žalbi brani oca podnosioca ustavne žalbe na rešenje o određivanju pritvora nije odlučeno u roku od 48 časova, kako to jemči odredba člana 30. stav 3. Ustava.

Imajući u vidu izloženo, Ustavni sud utvrdio da je podnosiocu povređeno pravo utvrđeno članom 30. stav 3. Ustava, te je, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11 , 18/13 – Odluka US , 40/15 – dr. zakon i 103/15), u ovom delu ustavnu žalbu usvojio, odlučujući kao u prvom delu tačke 1. izreke.

Imajući u vidu prirodu utvrđene povrede, Ustavni sud je ocenio da je u konkretnom slučaju objavljivanje odluke u „Službenom glasniku Republike Srbije“ dovoljno da se ostvari pravično zadovoljenje podnosioca ustavne žalbe, pa je odlučio kao u tački 2. izreke, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu .

5.2. Razmatrajući pritužbu podnosioca koja se odnosi na rešenje Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 od 21. juna 2019. godine, Ustavni sud konstatuje da je, u trenutku izjavljivanja ustavne žalbe, bio u toku postupak po žalbi protiv ovog rešenja , a da podnosilac nije naknadno, odnosno u roku od 30 dana od dana prijema drugostepenog rešenja proširio ustavnu žalbu i na rešenje Višeg suda u Beogradu Kpp. 280/19 – Kv. 2509/19 od 3. jula 2019. godine. Stoga je Ustavni sud ocenio da je ustavna žalba u ovom delu preuranjena i kao takva nedopuštena.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je u ovom del u ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredb i člana 36. stav 1 . tačka 5) Zakona o Ustavnom sudu, odlučujući kao u drugom delu tačke 1. izreke.

6. Sledom svega izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković