Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu poverilaca

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe devet podnosilaca i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku. Dosuđena im je naknada materijalne štete. Žalba jednog podnosioca je odbačena zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-7136/2017
05.12.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i Snežana Marković , članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama Z. P . i Z . S, obojice iz Lebana, G. K . iz Bošnjaca, T. Ž . i R . M, oboje iz Leskovca, V . M . iz Pertata, Z. Ž . iz Strojkovca, S. P . iz Ždeglova, B. S . iz Konjina i G . I . L . iz Donjeg Sinkovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 5. decembra 201 9. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe Z. P, Z . S, G . K, T . Ž, R . M, V . M, Z. Ž, S . P . i B . S . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10 podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčenog članom 58 . stav 1. Ustava Republike Srbije .

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca Z. P, Z . S, G . K, T . Ž, R . M, V . M, Z. Ž, S . P . i B . S . na naknadu materijalne š tete svakom u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku iz tačke 1, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualn o već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuje se ustavna žalba G . I . L .

O b r a z l o ž e nj e

1. Z. P . iz L . i druga lica navedena u uvodu i izreci ov e odluke podneli su Ustavnom sudu, 15. avgusta i 21. septembra 2017. godine, preko punomoćnika Ž. S, advokata iz Leskovca, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10.

Podnosioci su u ustavnim žalbama naveli da u osporenom stečajnom postupku nisu namirili svoja potraživanja iz radnog odnosa prema stečajnom dužniku AD „A.“ iz Bošnjaca. Istakli su zahtev za naknadu materijalne štete i troškova postupka pred Ustavnim sudom.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Dopunama ustavnih žalbi od 23. avgusta 2018. godine i 16. aprila 2019. godine podnosioci su dostavili rešenja Privrednog suda u Leskovcu donetim po njihovim prigovorima radi ubrzanja osporenog stečajnog postupka.

Dopunama ustavnih žalbi od 4. februara 2019. godine podnosioci Z. P, Z . S, G . K, T . Ž, R . M, V . M, Z . Ž . i S . P . dostavili su rešenja Privrednog apelacionog suda doneta u postupku po njihovim zahtevima za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Dopunom ustavne žalbe od 31. oktobra 2019. godine podnosilac B. S . je dostavio rešenje Privrednog apelacionog suda doneto u postupku po njegovom zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 91/2010 od 27. maja 2011. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom AD „A.“ iz Bošnjaca.

Privredni apelacioni sud je, primenom odredaba Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), rešenjima – R4. St. 982/15 od 13. novembra 2015. godine (za predlagača Z . P .), R4.St. 984/15 od 20. novembra 2015. godine (za predlagača Z . S .), R4.St. 995/15 od 27. januara 2016. godine (za predlagača G . K .), R4.St. 981/15 od 27. januara 2015. godine (za predlagača T . Ž .), R4.St. 2174/15 od 25. decembra 2015. godine (za predlagača R . M .), R4.St. 976/15 od 10. februara 2016. godine (za predlagača V . M .), R4.St. 983/15 od 23. juna 2016. godine (za predlagača Z . Ž .) i R4. St. 987/15 od 2. decembra 2015. godine (za predlagača S . P .), R4.St. 915/15 od 21. juna 2017. godine (za predlagača B . S .), usvojio zahteve predlagača, ovde podnosilaca ustavnih žalbi, i utvrdio da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, naložio nadležnom sudu da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja što pre okončao, te delimično usvojio zahteve predlagača da im se dosudi primeren naknada zbog utvrđene povrede prava.

Privredni sud u Leskovcu je, primenom odredaba Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), rešenjem R 4.St. 2362/17 od 15. novembra 2017. godine usvojio prigovor predlagača, ovde podnositeljke ustavne žalbe G . I . L, radi ubrzanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10.

4. Razmatrajući ustavne žalbe podnosilaca Z. P, Z . S, G . K, T . Ž, R . M, V . M, Z . Ž , S. P . i B . S , Ustavni sud, najpre, ističe da saglasno stavovima Evropskog suda za ljudska prava, koje u svojoj praksi primenjuje i Ustavni sud, do povrede prava na imovinu dolazi u slučaju kada lice zbog nedelotvornog rada državnih organa (sudova) nije u mogućnosti da u razumnom roku naplati svoje potraživanje utvrđeno u stečajnom postupku, a po osnovu pravnosnažne i izvršne presude , što znači da prethodno utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku, po zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku predviđenom Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), predstavlja pretpostavku za isticanje povrede prava na imovinu. Navedenim zakonom nije bilo propisano posebno pravno sredstvo, odnosno način za ostvarivanje zahteva za naknadu materijalne štete, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava.

Imajući u vidu navedeno, a polazeći od činjenice da je ovim podnosiocima rešenjima nadležnog suda utvrđena povreda pr ava na suđenje u razumnom roku po podnetim zahtevima, po oceni Ustavnog suda, propust postupajućeg suda da podnosiocima ustavne žalbe obezbedi namirenje potraživanj a utvrđen ih u osporenom stečajnom postupku, a protiv ste čajnog dužnika koji je u vreme nastanka potraživanja imao državni kapital, u konkretnom slučaju , predsta vlja i povredu njihovog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. stav 1. Ustava. S toga je Ustavni sud ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač ki 2. utvrdio pravo podnosilaca ustavnih žalbi Z . P, Z . S, G . K, T . Ž, R . M, V . M, Z. Ž, S . P . i B . S . na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Leskovcu St. 91/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnoj žalbi G . I . L , Ustavni sud konstatuje da podnositeljka nije dostavila rešenja Privrednog apelacionog suda kojim joj je utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u osporenom stečajnom postupku, a po zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, već samo rešenj e Priv rednog suda u Leskovcu, kojim je usvojen nj en prigovor radi ubrzanja navedenog stečajnog postupka, primenom odredaba Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15). U vezi sa tim, Ustavni sud konstatuje da je navedenim Zakonom, koji je počeo da se primenjuje od 1. januara 2016. godine, predviđeno posebno pravno sredstvo – tužba protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, a koju podnosioci mogu da podnesu u roku od jedne godine od dana kada su stekli pravo na pravično zadovoljenje . Kako iz navoda ustavne žalbe i dokumentacije koja je uz nju dostavljena proizlazi da podnositeljka pre obraćanja Ustavnom sudu ni je iskoristila navedenim Zakonom propisano pravno sredstvo za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavne žalbe Branislava Stevanovića i G. I , jer nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, te rešio kao u tački 3. izreke.

6. U pogledu zahteva za naknadu troškova sastava ustavne žalbe, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

7. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu poverilaca

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti