Povreda prava na imovinu zbog neisplaćenih zarada u dugotrajnom stečaju

Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio povredu prava na imovinu bivšim radnicima preduzeća u stečaju sa većinskim državnim kapitalom. Propust države da obezbedi namirenje njihovih utvrđenih potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku predstavlja kršenje Ustavom zajemčenog prava na mirno uživanje imovine.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-7138/2017
21.05.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i dr Tijana Šurlan , članovi Veća , u postupku po ustavnim žalb ama T. M , J . J . i T . S, svih iz sela B, P . S . iz sela V . i S . S . iz sela V, sva sela kod Lebana i S . N . iz Leskovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 21. maja 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavn e žalb e T. M , J . J, T . S, P . S . i S . N . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10 podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku iz iste tačke , umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualn o već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuje se ustavna žalba S. S izjavljena zbog povrede prava na imovinu , iz člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10.

O b r a z l o ž e nj e

1. T. M , J . J . i T . S, svi iz sela B, P . S . iz sela V . i S . S . iz sela V, sva sela kod Lebana i S . N . iz Leskovca , podneli su Ustavnom sudu 15. avgusta i 21. septembra 2017 . godine, preko punomoćnika Ž. S, advokata iz Leskovca, ustavne žalbe koje su dopunili podne scima od 23. avgusta 2018. god ine, 5. januara i 4. februara 2019. godine, zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava , u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja i odlučivanja.

Ustavnim žalbama se ističe povreda prava na imovinu u stečajnom postupku u vezi kojeg je Privredni sud u Leskovcu usvojio prigovore podnosilaca ustavne žalbe radi ubrzavanja postupka i utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog postupajućem sudiji da preduzme sve procesne radnje koje delotvorno ubrzavaju postupak.

Podnosioci ustavnih žalbi T . M , J . J, T . S, P . S . i S . N . su podneskom od 4. februar a 2019. godine obavestili Ustavni sud da je povreda njihovog prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku utvr đena i po ranije važećoj sudskoj proceduri za zaštitu tog prava, o čemu su kao dokaz dostavili rešenja Privrednog apelacionog suda.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 91/2010 od 27. maja 2011. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom AD „A.“ iz B.

Pravnosnažnim rešenjima Privred nog apelacionog suda R4 St. 988/15 od 6. novembra 2015. godine, R4 St. 966/15 od 25. novembra 2015. godine, R4 St. 913/15 od 20. avgusta 2015. godine, R4 St.924/15 od 27. januara 2016. godine i R4 St. 979/15 od 21. aprila 2016. godine, usvojeni su zahtev i predlagača T. S, J . J, S . N, T . M . i P . S , ovde podnosilaca ustavn ih žalb i, za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da im je u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalo g Privrednom sudu u Leskovcu da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja što pre o končao.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da podnosiocima ustavn ih žalb i T. M , J . J, T . S, P . S . i S . N . obezbedi namirenje potraživanj a po osnovu neisplaćen ih zarad a, koj a su im utvrđen a u osporenom stečajnom postupku, a protiv ste čajnog dužnika koji je u vreme utvrđivanja obaveze imao pretežni državni kapital, u konkretnom slučaju , predsta vlja i povredu njihovog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čin e potraživanj a utvrđen a pravnosnažn im sudskim odluk ama (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). Stoga je Ustavni sud ustavne žalb e navedenih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

6. Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač ki 2. utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. izreke na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Leskovcu St. 91/2010, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

7. Ispitujući postojanje pretpostavki za postupanje po ustavnoj žalbi podnosioca S. S , izjavljenoj zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10, Ustavni sud je imao u vidu da je rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 4013/1/ od 14. novembra 2018. godine podnosiocu ustavne žalbe, kao predlagaču, utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom steča jnom postupku, po prigovoru koji je radi ubrzavanja stečajnog postupka podneo u skladu sa Zakonom o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), koji je počeo da se primenjuje 1. januara 2016. godine. U vezi sa tim, Ustavni sud , dalje, konstatuje da je odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku predviđeno da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da navedeni podnosilac ustavne ž albe pre obraćanja Ustavnom sudu nije iskoristio sva Zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka , te je odbacio njegovu ustavnu žalbu , saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešavajući kao u tački 3. izreke.

U pogledu zahteva za naknadu troškova sastava ustavne žalbe, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

8. Na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Slični dokumenti

• Už 7137/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku
• Už 6769/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku
• Už 7134/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku
• Už 7437/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku