Utvrđivanje povrede prava na imovinu zbog dugotrajnog stečajnog postupka

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe troje podnosilaca i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nenamirenja njihovih potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku. Određena im je naknada materijalne štete, dok su ostale žalbe odbačene zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-7433/2017
02.07.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Tijana Šurlan, dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i dr Nataša Plavšić, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. S, Lj . S, G . P, S . B, Z . B, D. T, M . M, D . S, A . Đ . i B . S, svi h iz Čačka, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 2. jula 2020 . godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe D . T, A . Đ . i B . S . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10 (ranije St. 3/06), umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe Z. B, M. S, S . B, D. S, M . M, Lj. S . i G . P.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. S . iz Čačka i druga lica navedena u uvodu i iz reci podneli su Ustavnom sudu, u periodu od 29. avgusta 2017. do 4. marta 2019. godine, preko punomoćnika S . K, advokata iz Čačka, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06).

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnosioci ustavne žalbe su detaljno obrazložili tok predmetnog stečajnog postupka, kao i parničnih i izvršnih postupaka koji su mu prethodili, navodeći da su kao stečajni poverioci u postupku stečaja nad stečajnim dužnikom H. „L .“ AD, Čačak, prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa. Zahtevali su naknadu materijalne štete i naknadu troškova za sastav ustavne žalbe.

Punomoćnik podnosilaca ustavne žalbe je u podnescima od 22. i 31. januara 2018. godine dostavio dokaze - pravnosnažna rešenja Privrednog apelacionog suda R4 St. 233/15 od 23. juna 2015. godine (Z . B .) i R4 St. 2189/15 od 5. novembra 2015. godine (D. T .) da su redovni sudovi odlučili o zahtevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosilaca ustavnih žalbi Z. B . i D . T . i utvrdili da je ovim podnosiocima povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

G. P, Lj . S, Z . B, D . T , M . M . i D . S . su u periodu od 16. jula 2018. godine do 4. marta 2019. godine, preko istog punomoćnika, izjavili nove ustavne žalbe ističući povredu istovetnog prava u istom stečajnom postupku i dostavili su pravnosnažna rešenja Privrednog suda u Čačku R4 St. 184/18 od 20. juna 2018. godine, R4 St. 62/19 od 8. februara 2019. godine, R4 St. 238/18 od 6. septembra 2018. godine, R4 St. 217/18 od 18. jula 2018. godine, R4 St. 61/19 od 8. februara 2019. godine i R4 St. 145/18 od 24. maja 2018. godine kojima su usvojeni njihovi prigovori i utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10. Navedene ustavne žalbe su spojene sa ustavnom žalbom Už-7433/2017, radi jedinstvenog odlučivanja, saglasno odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Iz odredbe člana 170. Ustava, kojom je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi iz izreke su prijavili svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine nad stečajnim dužnikom H. „L .“ AD, Čačak. Podnosioci nisu namirili svoja potraživanja u stečajnom postupku koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

Pravnosnažnim rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 240/15 od 14. januara 2015. godine usvojeni su zahtevi predlagača A . Đ . i B . S. za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06) povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja okončao u najkraćem roku.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi D . T, A . Đ . i B . S , utvrđena u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranije St. 3/06), a protiv stečajnog dužnika H. „L .“ AD, Čačak, koji je imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavne žalbe ovih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je, pored mnogih drugih, dato u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

6. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnim žalbama podnosilaca M. S, S . B , D . S, M . M, Lj. S . i G . P, Ustavni sud ukazuje na to da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), koji je počeo da se primenjuje 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je od 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Takođe, odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku je predviđeno da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da navedeni podnosioci ustavnih žalbi pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili sva Zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka,

7. U pogledu ustavne žalbe podnosioca Z. B, Ustavni sud je utvrdio da je o ustavnoj žalbi ovog podnosioca, podnetoj od strane istog punomoćnika, odlučeno Odlukom Už-5828/2018 od 21. marta 2019. godine, kojom je: u tački 1. izreke usvojena ustavna žalba , između ostalih , i Z . B, te utvrđeno da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 podnosiocima ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. Ustava Republike Srbije; u tački 2. izreke utvrđeno pravo podnosilaca na naknadu materijalne štete svakom u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu i određeno je da se naknada isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

8. Polazeći od navedenog, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, u tački 3. izreke odbacio ustavne žalbe podnosilaca Z. B, M . S, S . B, D . S, M . M, Lj . S . i G . P, zbog nepostojanja pr etpostavki utvrđenih Ustavom i zakonom za vođenje postupka.

9. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Slični dokumenti

• Už 5828/2018: Odluka Ustavnog suda o neosnovanosti ustavne žalbe protiv rešenja o produženju pritvora
• Už 4620/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku
• Už 8935/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku
• Už 6852/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečaju
• Už 6712/2016: Utvrđivanje povrede prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja u stečaju