Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku nad dužnikom sa pretežnim državnim kapitalom. Podnosiocima se utvrđuje pravo na naknadu materijalne štete na teret budžetskih sredstava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-7437/2017
05.03.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Dragana Kolarić , članovi Veća, u postupku po ustavnim žalb ama S. J . iz sela B . kod Lebana, M. C . i D . A, oboje iz sela Š . kod Lebana, P. F . iz sela P . kod Lebana i Lj . S, Lj . St . i M . F, svih iz Lebana, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 5. marta 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavn e žalb e S . J, D . A . i M . F . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10 podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku iz iste tačke , umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualn o već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe Lj. S, P . F . i Lj. St . izjavljene zbog povrede prava na imovinu , iz člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10.

4. Odbacuje se ustavna žalba M. C.

O b r a z l o ž e nj e

1. S . J . iz sela B . kod Lebana, M. C . i D . A, oboje iz sela Š . kod Lebana, P. F . iz sela P . kod Lebana i Lj . S, Lj . St . i M . F, svi iz Lebana , podneli su Ustavnom sudu, 29 . avgusta 2017. godine, preko punomoćnika Ž. S, advokata iz Leskovca, ustavne žalbe dopunjene podnescima od 24. avgusta 2018 , 4. februar a i 9. jula 2019. godine zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava , u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja i odlučivanja.

Ustavnim žalbama se ističe povreda prava na imovinu u stečajnom postupku u vezi kojeg je Privredni sud u Leskovcu usvojio prigovore podnosilaca ustavne žalbe radi ubrzavanja postupka i utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalog postupajućem sudiji da preduzme sve procesne radnje koje delotvorno ubrzavaju postupak.

Podnosioci ustavnih žalbi D. A, C . M, S . J . i M . F . su podneskom od 24 . avgusta 2019. godine obavestili Ustavni sud da je povreda njihovog prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku utvr đena i po ranije važećoj sudskoj proceduri za zaštitu tog prava, o čemu su kao dokaz dostavili rešenja Privrednog apelacionog suda.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 91/2010 od 27. maja 2011. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom AD „F.“ iz B.

Pravnosnažnim rešenjima Privred nog apelacionog suda R4 St. 919/15 od 25. novembr a 2015. godine, R4 St. 928/15 od 10. februara 2016, godine, R4 St. 936/15 od 10. marta 2016. i R4 St. 910/15 od 12. maja 2016. godine usvojeni su zahtev i predlagača M. C, D . A, M . F . i S . J , ovde podnosilaca ustavn ih žalb i, za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrđeno je da im je u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, uz nalo g Privrednom sudu u Leskovcu da preduzme sve mere kako bi se postupak stečaja što pre o končao

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da podnosiocima ustavn ih žalb i S. J, D . A . i M . F . obezbedi namirenje potraživanj a po osnovu neisplaćen ih zarad a, koj a su im utvrđen a u osporenom stečajnom postupku, a protiv ste čajnog dužnika koji je u vreme utvrđivanja obaveze imao pretežni državni kapital, u konkretnom slučaju , predsta vlja i povredu njihovog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čin e potraživanj a utvrđen a pravnosnažn im sudskim odluk ama (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). Stoga je Ustavni sud ustavne žalb e navedenih podnosilaca usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

6. Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač ki 2. utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe iz tačke 1. izreke na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Leskovcu St. 91/2010, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

7. Ustavni sud je u sprovedenom prethodnom postupku utvrdio da je podnositeljka ustavne žalbe M . C . iz sela Š . kod Lebana 27. decembra 2016. godine, preko punomoćnika S . S, advokata iz Lebana, Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. Ustava Republike Srbije, u (istom) stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91 /10 i da je predmet u Ustavnom sudu bio zaveden pod brojem Už-10058/2016.

Odlukom Ustavnog suda Už-10058/2016 od 24 . januara 2019. godine, u tački 1. izreke usvojena je ustavna žalba M. C . i utvrđeno je da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10 podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije; u tački 2. izreke utvrđeno je pravo podnositeljke na naknadu materijalne štete u visini iznosa koji je utvrđen u stečajnom postupku iz tačke 1. umanjenog za iznose koji su eventualno već naplaćeni po tom osnovu na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu. Kako su utvrđenjem povrede prava na imovinu i prava na naknadu materijalne štete otklonjene štetne posledice za podnositeljku, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 5) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavnu žalbu M . C . kao očigledno neosnovanu i rešio kao u tački 4. izreke.

Ispitujući postojanje pretpostavki za postupanje po ustavnim žalbama podnosilaca Lj . S, P . F . i Lj. St , izjavljenih zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se pred Privrednim sudom u Leskovcu vodi u predmetu St. 91/10, Ustavni sud je imao u vidu da su pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda odbijeni njihovi zahtevi za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, ali je našao da su ta rešenja bez uticaja u konkretnom slučaju, budući da su oni u skladu sa Zakonom o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), koji je počeo da se primenjuje 1. januara 2016. godine, nadležnom sudu podneli prigovore radi ubrzavanja predmetnog stečajnog postupka, te da je Privredni sud u Leskovcu za svu trojicu podnosilaca utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 91/10 i naložio postupajućem sudiji da preduzme neophodne mere i radnje kako bi se stečajni postupak okončao . U vezi sa tim, Ustavni sud, dalje, konstatuje da je odredbom člana 31. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku predviđeno da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje, čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da podnosioci ustavnih ž albi Lj. S, P . F . i Lj. St . pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili sva navedenim Zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, te je odbacio njihove ustavne žalbe , saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešavajući kao u tački 3. izreke.

U pogledu zahteva za naknadu troškova sastava ustavne žalbe, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

8. Na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti