Utvrđena povreda prava na imovinu zbog neizvršenja u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja iz radnog odnosa u dugotrajnom izvršnom postupku koji je prekinut zbog otvaranja stečaja nad dužnikom, preduzećem sa državnim kapitalom.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-7670/2017
18.06.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i Gordana Ajnšpiler Popović, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalb i S. K . iz Leskovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, n a sednici Veća održanoj 18. juna 20 20. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalb a S. K . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji je vođen pred Osnovnim sudom u Leskovcu u predmetu I. 1816/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09) podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 28. avgusta 2009. godine , umanjenih za eventualno već isplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. S. K . iz Leskovca je , 16. aprila 2014. godine, preko punomoćnika D. M , advokata iz Leskovca, Ustavnom sudu podnela ustavnu žalb u zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. Ustava Republike Srbije , u izvršnim postupcima Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 (raniji broj I. 568/09) i I. 1833/11 (ranij i broj I. 7224/10). Ustavna žalba bila je zavedena pod brojem Už-3313/2014.

Nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), kojima je za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, predviđeno posebno, novo pravno sredstvo, prema kome o učinjenoj povredi prava, pre Ustavnog suda, odlučuje nadležan redovni sud, Ustavni sud je ustavnu žalbu ustupio na nadležnost redovnom sudu.

Po pravnosnažnosti rešenja Višeg suda u Leskovcu R4 I. 72/14 od 7. avgusta 2017. godine taj sud je Ustavnom sudu dostavio spise predmeta radi donošenja odluke o povredi prava na imovinu, vezano samo za izvršni predmet Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11. Predmet je u Ustavnom sudu dobio novi broj Už-7670/2017.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosi oca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno nj egovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavnu žalbu i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnositeljka ustavne žalbe je 12. februara 2009. godine podnela Opštinskom sudu u Leskovcu predlog za izvršenje protiv izvršnog dužnika H . „N .“ AD Leskovac, radi naplate novčanih potraživanja iz radnog odnosa, na osnovu pravnosnažne i izvršne presude Opštinskog suda u Leskovcu P1. 1868/07 od 23. novembra 2007. godine . Rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 17. februara 2009. godine usvojeno je predloženo izvršenje. Rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 28. avgusta 2009. godine , u stavu prvom izreke , usvojena je žalba izvršnog dužnika i ukinuto je rešenje I. 568/09 od 17. februara 2009. godine; u stavu drugom izreke određeno je izvršenje na osnovu pravnosnažne presude Opštinskog suda u Leskovcu P1. 1868/ 07 od 23. novembra 2007. godine. Rešenjem Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 od 29. decembra 2015. godine prekinut je postupak sprovođenja izvršenja određen rešenjem o izvršenju I. 568/09 od 17. februara 2009. godine i rešenjem o izvršenju I. 568/09 od 28. avgusta 2009. godine usled otvaranja stečajnog postupka nad izvršnim dužnik om rešenjem Privrednog suda u Leskovc u St. 38/15 od 13. januara 2016. godine. Rešenjem Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 od 29. decembra 2015. godine obustavljen je postupak izvršenja određen rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 17. februara 2009. godine usled otvaranja stečajnog postupka nad izvršnim dužnikom.

Rešenjem Višeg suda u Leskovcu R4 I. 72/14 od 7. avgusta 2017. godine, u stavu prvom izreke, utvrđeno je da je predlagaču S. K , ovde podnositeljki ustavne žalbe, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u izvršnom postupku Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09) ; u stavu drugom izreke predlagaču je određena primerena naknada za povredu prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 200 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, koja će se isplatiti iz budžetskih sredstava Republike Srbije u roku od tri meseca od dana podnošenja zahteva za isplatu; u stavu trećem izreke, odbijen je zahtev predlagača za primerenu naknadu preko dosuđenog pa do traženog iznosa od 4.000 evra; u stavu četvrtom izreke, obavezana je Republika Srbija da predlagaču na ime troškova postupka isplati iznos od 6.780,00 dinara; u stavu petom izreke je određeno da će se po pravnosnažnosti rešenja spisi ustupiti Ustavnom sudu radi odlučivanja o zahtevu predlagača za utvrđivanje povrede prava na imovinu u predmetu Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11.

Ustavni sud konstatuje: da je ustavna žalba podnositeljke od 16. aprila 2014. godine izjavljena zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu u izvršnim postupcima Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 (ranij i broj I. 568/09) i I. 1833/11 (ranij i broj I. 7224/10) ; da je ustavna žalba zatim ustupljena na nadležnost redovnom sudu radi odlučivanja o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji nis u okončani; da je Viši sud u Leskovcu rešenjem R4 I. 72/14 od 7. avgusta 2017. godine utvrdio da je predlagaču, ovde podnositeljki ustavne žalbe, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku samo u izvršnom postupku Osnovnog suda u Leskovcu I. 1816/11 (ranije broj I. 568/09); da navedenim rešenjem Višeg suda u Leskovcu nije odlučeno o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku u drugom izvršnom postupku, odnosno u izvršnom postupku Osnovnog suda u Leskovcu I. 1833/11 (raniji broj I. 7224/10).

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 38/15 od 22. decembra 2015. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom H. „N .“ AD u stečaju iz Leskovca, koji i dalje nije okončan.

Povodom dopisa Ustavnog suda od 13. februara 2020. godine kojim je od Privrednog suda u Leskovcu traženo izjašljenje o tome da li je podnositeljka ustavne žalbe S . K . prijavila svoja potraživanja u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 28. avgusta 2009. godine kojim je ukinuto rešenje o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 17. februara 2009. godine i na osnovu rešenja o izvršenju Osnovnog suda u Leskovcu I. 7224/10 od 30. aprila 2010. godine i da li su joj potraživanja utvrđena i eventualno isplaćena, Privredni sud u Leskovcu je 5. marta 2020. godine dostavio Ustavnom sudu izjašnjenje stečajnog upravnika stečajne mase izvršnog dužnika H . „N .“ AD u stečaju iz Leskovca u kome je navedeno, između ostalog: da je poverilac S. K . iz Leskovca prijavila svoja potraživanja u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 17. februara 2009. godine i rešenja o izvršenju Osnovnog suda u Leskovcu I. 7224/10 od 30. aprila 2010. godine; da joj je utvrđeno potraživanje u iznosu od 910.053,80 dinara; da do sada ovom poveriocu nisu vršene isplate .

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnositeljki ustavne žalbe u osporenom izvršnom postupku, a protiv dužnika koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine).

Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tački 1. izreke.

5. Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 568/09 od 28. avgusta 2009. godine, umanjenih za iznose koji su po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopunama Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. U pogledu zahteva podnositeljke ustavne žalbe za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

7. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Utvrđena povreda prava na imovinu zbog neizvršenja u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti