Povreda prava na imovinu zbog nemogućnosti izvršenja presude protiv dužnika
Kratak pregled
Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu i utvrđuje povredu prava na imovinu podnositeljki, čije potraživanje, utvrđeno pravnosnažnom presudom, nije namireno u izvršnom, a zatim ni u stečajnom postupku protiv dužnika sa pretežnim državnim kapitalom. Država je obavezana na naknadu štete.
Tekst originalne odluke
Republika SrbijaUSTAVNI SUD
Už-7696/2017
21.05.2020.
Beograd
Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić , dr Nataša Plavšić i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalb i K. V . iz Leskovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 21. maja 20 20. godine, doneo je
O D L U K U
1. Usvaja se ustavn a žalb a K. V . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji je vođen pred Osnovnim sudom u Leskovcu u predmetu I. 2680/11 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08) podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu , zajemčeno odredbom člana 58. Ustava Republike Srbije.
2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08 od 5. novembra 2008. godine, umanjen ih za eventualno već isplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.
O b r a z l o ž e nj e
1. K. V . iz Leskovca je , 11. aprila 2014. godine, preko punomoćnika D . M, advokata iz Leskovca, Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i član a 58. stav 1. Ustava Republike Srbije u izvršnom postupku Osnovnog suda u Leskovcu I. 2680/11 (raniji broj I. 3628/08 ). Ustavna žalba bila je zavedena pod brojem Už-33 13/2014.
Nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), kojima je za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, predviđeno posebno, novo pravno sredstvo, prema kome o učinjenoj povredi prava, pre Ustavnog suda, odlučuje nadležan redovni sud, Ustavni sud je ustavnu žalb u ustupio na nadležnost redovnom sudu.
Po pravnosnažnosti rešenja Višeg suda u Leskovcu R4 I. 72/15 od 30. marta 201 5. godine, taj sud je dostavio Ustavnom sudu spise predmeta radi odlučivanja o povredi prava na imovinu. Predmet je u Ustavnom sudu dobio novi broj Už-7696/2017.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.
3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavnu žalbu i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:
Podnositeljka ustavne žalbe je 3. novembra 2008. godine podnela Opštinskom sudu u Leskovcu predlog za izvršenje protiv izvršnog dužnika H . A .D. Leskovac, radi naplate novčanih potraživanja iz radnog odnosa, na osnovu pravnosnažne i izvršne presude Opštinskog suda u Leskovcu P1. 1806/07 od 3. decembra 2007. godine. Rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08 od 5. novembra 2008. godine usvojeno je predloženo izvršenje.
Rešenjem Višeg suda u Leskovcu R4 I. 72/15 od 30. marta 201 5. godine, u stavu prvom izreke, utvrđeno je da je predlagaču K. V , ovde podnositeljki ustavne žalbe, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u izvršnom postupku Osnovnog suda u Leskovcu I. 2680/11 (raniji broj I. 3628/08); u stavu drugom izreke naloženo je Osnovnom sudu u Leskovcu da predmetni izvršni postupak okonča u najkraćem roku; u stavu trećem izreke predlagaču je određena primerena naknada zbog utvrđene povred e prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 100 evra, u dinarskoj protivrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, koja će se isplatiti iz budžetskih sredstava Republike Srbije , u roku od tri meseca od dana podnošenja zahteva za isplatu; u stavu četvrtom izreke odbijen je kao neosnovan zahtev predlagača za primerenu naknadu preko dosuđenog pa do traženog iznosa od 4.000 evra , u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate; u stavu petom izreke obavezana je Republika Srbija da predlagaču na ime troškova postupka isplati iznos od 6. 000,00 dinara.
Protiv navedenog rešenja podnositeljka nije podnela žalbu Vrhovnom kasacionom sudu, niti je izjavila ustavnu žalbu.
Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 38/15 od 22. decembra 2015. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom H. A.D. u stečaju iz Leskovca koji i dalje nije okončan.
Povodom dopisa Ustavnog suda od 13. februara 2020. godine kojim je od Privrednog suda u Leskovcu traženo izjašnjenje o tome da li je podnositeljka ustavne žalbe K. V . prijavila svoja potraživanja u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju O pštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08 od 5. novembra 2008. godine i da li su joj potraživanja utvrđena i eventualno isplaćena, Privredni sud u Leskovcu je 5. marta 2020. godine dostavio Ustavnom sudu izjašnjenje stečajnog upravnika stečajne mase stečajnog dužnika H . A.D. u stečaju iz Leskovca u kome je, između ostalog , navedeno: da je poverilac K . V . prijavila svoja potraživanja u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15 , na osnovu rešenja o izvršenju O pštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08 od 5. novembra 2008. godine; da joj je utvrđeno potraživanje u iznosu od 809.308,87 dinara; da do sada nisu vršene isplate ovom poveriocu.
4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.
Po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnositeljki ustavne žalbe u osporenom izvršnom postupku, a protiv dužnika koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine).
Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tački 1. izreke.
5. Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 38/15, a na osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 3628/08 od 5. novembra 2008. godine, umanjenih za iznose koji su po tom osnovu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopunama Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).
5. U pogledu zahteva podnositeljke ustavne žalbe za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).
6. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.
PREDSEDNIK VEĆA
Snežana Marković, s.r.