Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava u upravnom sporu

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu protiv presude Okružnog suda u Somboru. Žalba je odbačena jer podnositeljka nije iscrpela sva raspoloživa pravna sredstva, konkretno, nije podnela zahtev Vrhovnom sudu Srbije za vanredno preispitivanje sudske odluke u upravnom sporu.

Tekst originalne odluke

 

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Biserke Vujko iz Stanišića, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 24. septembra 2009. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Biserke Vujko izjavljena protiv presude Okružnog suda u Somboru U. 19/09 od 14. aprila 2009. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Biserka Vujko iz Stanišića je 21. maja 2009. godine, preko punomoćnika Gordane S. Katanić, advokata iz Novog Sada, podnela Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv presude Okružnog suda u Somboru U. 19/09 od 14. aprila 2009. godine, zbog povrede ustavnog načela zabrane diskriminacije iz člana 21. Ustava Republike Srbije, prava na život iz člana 24. Ustava, prava na imovinu iz člana 58. Ustava i prava na zaključenje braka i ravnopravnost supružnika iz člana 62. Ustava. Pored toga, traženo je da Ustavni sud utvrdi da je odredba člana 28. stav 1. tačka 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju neustavna.

2. Saglasno odredbama člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Članom 82. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) propisano je: da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva ili je zakonom isključeno pravo na njihovu sudsku zaštitu (stav 1.); da se ustavna žalba može izjaviti i ako nisu iscrpljena pravna sredstva, u slučaju kada je podnosiocu žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku (stav 2.).
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona o Ustavnom sudu proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe i to da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.
Članom 18. stav 2. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni list SRJ", broj 49/96) propisano je da protiv pravnosnažne odluke suda, čija nadležnost u upravnom sporu nije određena za celu teritoriju republike članice, stranka može podneti vrhovnom sudu u republici članici zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke. Taj zahtev se može podneti zbog povrede materijalnog prava ili zbog povrede pravila postupka koja je mogla biti od uticaja na rešenje stvari.

3. U sprovedenom postupku Ustavni sud je utvrdio da pre izjavljivanja ustavne žalbe nije iscrpljeno poslednje pravno sredstvo predviđeno članom 18. stav 2. Zakona o upravnim sporovima, odnosno da protiv osporene presude Okružnog suda u Somboru nije podnet zahtev Vrhovnom sudu Srbije za vanredno preispitivanje osporene sudske odluke. S obzirom na izneto, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer ne postoje pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.
U pogledu zahteva podnositeljke ustavne žalbe za ocenu ustavnosti odredbe člana 28. stav 1. tačka 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, Ustavni sud je utvrdio da taj zahtev predstavlja inicijativu za ocenu ustavnosti navedenog člana Zakona, koju je izdvojio iz predmeta po ustavnoj žalbi i spojio sa predmetom broj IU-90/08.

4. S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

 

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić