Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu političke organizacije i grupe građana koja se odnosila na odbijanje njihove izborne liste. Sud je utvrdio da podnosioci nisu legitimisani za zaštitu prava na neizjašnjavanje o nacionalnoj pripadnosti, jer to pravo pripada pojedincima.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-8/2007
02.07.2009.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Stanka Milanović, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi političke organizacije «Radnički otpor» i Grupe građana «Ustani Srbijo», na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 2. jula godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba političke organizacije «Radnički otpor» i Grupe građana «Ustani Srbijo» izjavljena protiv rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 8. januara 2007. godine, rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 10. januara 2007. godine, presude Vrhovnog suda Srbije Už. 17/07 od 13. januara 2007. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Už. 20/07 od 15. januara 2007. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Politička organizacija «Radnički otpor» i Grupa građana «Ustani Srbijo», preko Radiše Pavlovića kao ovlašćenog lica, izjavili su 17. januara 2007. godine ustavnu žalbu Ustavnom sudu protiv rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 8. januara 2007. godine, rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 10. januara 2007. godine, presude Vrhovnog suda Srbije Už. 17/07 od 13. januara 2007. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Už. 20/07 od 15. januara 2007. godine, zbog povrede odredaba čl. 1, 2, 3, 18, 19, 20, 21, 47, 76. i 194. Ustava Republike Srbije.
U ustavnoj žalbi se navodi da su politička organizacija «Radnički otpor» i Grupa građana «Ustani Srbijo» 5. januara 2007. godine podneli Republičkoj izbornoj komisiji izbornu listu «Radnici i seljaci Ustani Srbijo» za izbor narodnih poslanika u Narodnu skupštinu, sa 5376 sudski overenih izjava birača koji svojim potpisima podržavaju izbornu listu. U ustavnoj žalbi se dalje navodi da je prilikom predaje izborne liste «usmeno naglašeno» da se predaje manjinska izborna lista, sa «usmenim pozivanjem na Ustav koji to pravo daje (član 47 i član 21 Ustava)». Smatrajući da su donosioci osporenih akata povredili njihovo ustavno pravo da se uzdrže od izjašnjavanja o svojoj nacionalnoj pripadnosti, podnosioci ustavne žalbe predlažu da Ustavni sud donese odluku kojom se «proglašava kao manjinska» izborna lista «Radnici i seljaci Ustani Srbijo».
2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Član 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu («Službeni glasnik RS», broj 109/07) sadrži istovetnu odredbu kao i član 170. Ustava, a odredbom člana 83. stav 1. Zakona je propisano da ustavnu žalbu može izjaviti svako lice koje smatra da mu je pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje povređeno ili uskraćeno ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za dopuštenost ustavne žalbe da je lice koje izjavljuje ustavnu žalbu imalac Ustavom zajemčenih prava, odnosno sloboda, čiju povredu ističe.
3. Zaključkom Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 6. januara 2007. godine naloženo je podnosiocu izborne liste «Radnici i seljaci Ustani Srbijo» da otkloni nedostatke izborne liste, tako što će dostaviti još najmanje 4.624 sudski overene izjave birača.
Osporenim rešenjem Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 8. januara 2007. godine odbijeno je proglašenje izborne liste «Radnici i seljaci Ustani Srbijo», sa obrazloženjem da podnosilac izborne liste nije dostavio nedostajućih 3.717 sudski overenih izjava birača koji svojim potpisima podržavaju izbornu listu.
Osporenim rešenjem 02 broj 013-1067/07 od 10. januara 2007. godine Republička izborna komisija odbila je kao neosnovan prigovor protiv rešenja kojim je odbijeno proglašenje izborne liste. U obrazloženju rešenja se ističe da nisu osnovani navodi podnosioca da je zbog neradnih dana bilo «tehnički i fizički nemoguće» postupiti po zaključku Republičke izborne komisije, budući da je rok za postupanje po zaključku istekao u radni dan, 8. januara 2007. godine u 16,30 časova.
Osporenom presudom Už. 17/07 od 13. januara 2007. godine Vrhovni sud Srbije je odbio kao neosnovanu žalbu protiv rešenja Republičke izborne komisije 02 broj 013-1067/07 od 10. januara 2007. godine. Obrazlažući svoju presudu, Vrhovni sud Srbije je konstatovao da podnosilac izborne liste nije postupio po zaključku Republičke izborne komisije kojim mu je naloženo da dostavi potreban broj izjava birača, zbog čega je Republička izborna komisija odbila da proglasi izbornu listu «Radnici i seljaci Ustani Srbijo». Po oceni Vrhovnog suda Srbije, pravilno je zaključila Republička izborna komisija da podnosilac izborne liste nema položaj stranke nacionalne manjine, u smislu člana 81. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika. Takođe, Vrhovni sud je utvrdio da prilikom podnošenja izborne liste podnosilac izborne liste nije stavio predlog za utvrđivanje takvog položaja, saglasno članu 81. stav 4. navedenog zakona.
Osporenim rešenjem Vrhovnog suda Srbije Už. 20/07 od 15. januara 2007. godine odbačen je zahtev za ponavljanje postupka koji je podnosilac izborne liste «Radnici i seljaci Ustani Srbijo» izjavio protiv presude tog suda Už. 17/07 od 13. januara 2007. godine. Budući da je odredbom člana 97. stav 6. Zakona o izboru narodnih poslanika propisano da se protiv odluke Vrhovnog suda Srbije donete po žalbi protiv rešenja Republičke izborne komisije ne može podneti zahtev za ponavljanje postupka, Vrhovni sud Srbije ocenio je zahtev nedopuštenim.
4. Odredbama člana 47. Ustava, na čiju povredu se ukazuje u ustavnoj žalbi, utvrđuje se da je izražavanje nacionalne pripadnosti slobodno (stav 1.) i da niko nije dužan da se izjašnjava o svojoj nacionalnoj pripadnosti (stav 2.). Imajući u vidu da se stavom 2. navedene ustavne odredbe jemči pravo svakome da se uzdrži od izjašnjavanja o svojoj nacionalnoj pripadnosti i da imalac tog prava može biti samo fizičko lice, Ustavni sud nalazi da podnosiocima ustavne žalbe - političkoj organizaciji i udruženju građana osporenim aktima nije ni moglo biti povređeno navedeno ustavno pravo, te stoga ne mogu biti legitimisani za njegovu zaštitu u postupku po ustavnoj žalbi.
U ustavnoj žalbi istaknuta je i povreda prava zajemčenih odredbama člana 21. Ustava, kojim se zabranjuje svaka diskriminacija, kao i odredbom člana 76. Ustava, koji posebno zabranjuje diskriminaciju zbog pripadnosti nacionalnoj manjini. Međutim, po oceni Ustavnog suda, povreda navedenih ustavnih prava vezuje se za navodnu nejednakost u ostvarivanju prava iz člana 47. Ustava - koje podnosiocima ustavne žalbe nije ni zajemčeno.
Ustavni sud konstatuje da podnosioci ustavne žalbe, prilikom podnošenja izborne liste, nisu stavili predlog za utvrđivanje položaja stranke nacionalne manjine na način predviđen Zakonom o izboru narodnih poslanika («Službeni glasnik RS», br. 35/00, 69/02, 57/03, 72/03, 18/04, 85/05 i 101/05). Naime, saglasno odredbi člana 84. stav 1. navedenog Zakona, o tome da li podnosilac izborne liste ima položaj političke stranke nacionalne manjine, odnosno koalicije političkih stranaka nacionalnih manjina, odlučuje Republička izborna komisija pri proglašenju izborne liste, a na predlog podnosioca izborne liste koji mora biti stavljen pri podnošenju izborne liste.
U ustavnoj žalbi istaknuta je i povreda odredaba čl. 1, 2, 3, 18, 19, 20. i 194. Ustava. Polazeći od sadržine navedenih ustavnih odredaba, Ustavni sud zaključuje da prava koja iz njih proističu nisu u neposrednoj vezi sa povredom prava zajemčenih odredbama čl. 47. i 76. Ustava, za koja je ocenjeno da podnosiocima ustavne žalbe ne mogu ni biti povređena.
Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavnu žalbu jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka u ovoj ustavnopravnoj stvari.
5. S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić

Slični dokumenti

• U ž 7/2007: Utvrđivanje izborne liste nacionalne manjine i potreban broj potpisa birača
• Už 627/2008: Odbacivanje ustavne žalbe zbog podnošenja od strane neovlašćenog lica
• U ž 7/2007: Presuda o zakonitosti proglašenja izborne liste albanske nacionalne manjine
• U ž 10/2007: Presuda o odbijanju žalbe na proglašenje izborne liste romske manjine
• Už 1429/2011: Odbačaj ustavne žalbe koalicije zbog nedostatka aktivne legitimacije za izborna prava
• U ž 6/2007: Odbijanje žalbe protiv proglašenja izborne liste albanske nacionalne manjine
• U ž 9/2007: Presuda o odbijanju žalbe na proglašenje izborne liste romske manjine