Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja u stečajnom postupku nad društvenim preduzećem. Država je odgovorna za obaveze takvih preduzeća, te se podnosiocima utvrđuje pravo na naknadu materijalne štete iz budžeta.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Snežana Marković, dr Tijana Šurlan, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi Ž. S . iz Čačka, B . S . iz Čačka, V. M . iz Zablaće, Lj . B . iz Zablaće (naslednika pok. M. B . iz Zablać e), I. S . iz Čačka ( naslednik pok. M. S . iz Čačka), D . B . iz Čačka, S . J . iz Čačka, N . J. iz Zablaće, S . J . iz Čačka, D . M . iz Preljine ( naslednik pok. A. Š . iz Čačka), M . M . iz Čačka, I . J . iz Čačka, M . Č . iz Čačka, D . S . iz Čačka, M . R . iz Čačka, V . V . iz Čačka, S . J . iz Ježevice i D . R . iz Stajićeva ( naslednici pok. M. J . iz Donje Ježevice), R . D . iz Čačka, M . K . iz Trbušana, S . S . iz Čačka, Ž . M . iz Čačka, A . U . iz Čačka, S . S . iz Viljuša, S . D . iz Čačka, S . Č . iz Čačka, M . Š . iz Čačka, M . S . iz Petnice, C . D . iz Kokinog Broda, R . K . iz Čačka, D . B . iz Čačka, O . M . iz Čačka, A . M . iz Čačka, R . M . iz Brusa, P . K . iz Čačka, M . I . iz Čačka, M . L . iz Čačka, M . S . iz Čačka, D . M . iz Svrljiga, R . N . iz Čačka, S . L . iz Čačka, V . V . sa Zlatibora, S . K . iz Čačka ( naslednik pok. D. K .), R. M . iz Čačka, S. P . iz Bora, J . V . iz Bora, S . V . iz Bora, M . C . iz Bora, V . J . iz Lučana, B . J . iz Bora, I . P . iz Čačka, A . Č . iz Čačka, M . P . iz Trbušana, A. Ž . iz Čačka, Ž . B . iz Aleksandrovca, B . P . iz Gornjeg Milanovca, M . M . iz Čačka, V . V . iz Čačka, S . P . iz Čačka, M . R . iz Čačka, D . D . iz Čačka , M. N . iz Bora, M . K . iz Čačka, B . P . iz Čačka, Z . M . iz Čačka, M . V . iz Čačka, P . L . iz Čačka, H . C . iz Čačka, M . J . iz Čačka, N . S . iz Borskog Brestovca, T . K . iz Čačka, B . S . iz Čačka, R . S . iz Čačka, S. O . iz Čačka, M . J . iz Lučana, I . A . iz Čačka, M . S . iz Čačka, V . J . iz Lučana, V . T. iz Čačka, A . M . iz Čačka, N . S . iz Bora, D . I . iz Kraljeva, T . S . iz Čačka, Lj . T . iz Čačka, J . K . iz Čačka, M . K . iz Trstenika i N . K . iz Kragujevca ( naslednici pok. R. K . iz Čačka), J. A . iz Čačka, O. T . iz Čačka, S . D . iz Lučana, R . L . iz Čačka, V . B . iz Novog Pazara, H . S . iz Bora, V . K . iz Čačka, T . J . iz Čačka, S . P . iz Lučana, M . M . iz Čačka, J . M . iz Čačka, M . A . iz Čačka, A . S . iz Čačka, M . D . iz Ivanjice, P. S . iz Čačka, R . R . iz Čačka, M . B . iz Čačka, M . D . iz Čačka, D . Đ . iz Čačka, J . M . iz Čačka, Z . K . iz Čačka, R . M . iz Slatine, M. R . iz Čačka, Lj . Š . iz Čačka, G . S . iz Čačka, A . T . iz Priličkog kiseljka, S . J . iz Svrljiga, D . S . iz Gornjeg Drenovca, M . K . iz Čačka, R . M . iz Čačka, L . R . iz Milatovića, V . J . iz Čačka, M . L . iz Beloljina, Ž . S. iz Čačka, R . V . iz Kraljeva, Z . Ć . iz Čačka, M . M. iz Čačka, D . B . iz Bora, M . K . iz Čačka, S. J . iz Čačka, D. L . iz Prokuplja, N. Đ . iz Čačka, M . B . iz Čačka, D . J . iz Čačka, Z . O . iz Čačka, S . M . iz Čačka, M . Z . iz Čačka, B . C . iz Viljuša, M . M . iz Trbušana, B . G . iz Čačka, S . S . iz Petnice, R . D . iz Čačka, B . B . iz Čačka, Lj . Č . iz Čačka, J. B . iz Čačka, D . O . iz Čačka, B . V . iz Čačka, M . S . iz Preljine, S . M . iz Čačka, J . O . iz Čačka, V . V . iz Stančića, Ž . M . iz Čačka, M . O . iz Čačka, J . B . iz Čačka, S . K . iz Čačka, P . B . iz Čačka, Z . L . iz Čačka, M . V . iz Čačka, Lj . I . iz Guče, M. S . iz Gornjeg Milanovca, B . K . iz Čačka, M . B . iz Čačka ( naslednika pok. S. B . iz Čačka), M . T . iz Preljine, N . K . iz Čačka, N . M . iz Brusa, B . T . iz Preljine, Z . R . iz Čačka, Lj . Č . iz Čačka, M . Č . iz Čačka, V . I . iz Čačka, M . M . iz Čačka, D . G . iz Čačka, D . M . iz Lučana, L . J . iz Čačka, D . J . iz Čačka, V . M . iz Čačka, R. S . iz Čačka, D . J . iz Lučana, Lj . D. iz Trbušana i M . S . iz G , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 11. januara 2018. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba Ž. S, B . S, V . M, Lj . B, I . S, D . B, S . J, N . J, S . J, D . M, M . M, I . J, M . Č, D . S, M . R, V. V, S . J, D . R, R . D, M . K, S . S, Ž . M, A . U, S . S, S . D, S . Č, M . Š, M . S, C . D, R . K, D . B, O . M, A . M, R . M, P . K, M . I, M . L, M . S, D . M, R . N, S . L, V . V, S . K, R . M, S . P, J . V, S . V, M . C, V . J, B . J, I . P, A . Č, M . P, A . Ž, Ž . B, B . P, M . M, V . V, S . P, M . R, D . D, M . N, M . K, B . P, Z . M, M . V, P . L, H . C, M . J, N . S, T . K, B . S, R . S, S . O, M . J, I . A, M . S, V . J, V . T, A . M, N . S, D . I, T . S, Lj . T, J . K, M . K , N. K, J . A, O . T, S . D, R . L , V. B , H. S, V . K, T . J, S . P, M . M, J . M , M. A, A . S, M . D, P . S, R . R, M . B, M . D, D . Đ, J . M, Z . K, R . M, M . R, Lj . Š, G . S, A . T, S . J, D . S, M . K, R . M , L. R, V . J, M . L, Ž . S, R . V, Z . Ć, M . M, D . B, M . K, S . J, D. L, N. Đ, M . B, D . J, Z . O, S . M, M . Z, B . C, M . M, B . G, S . S, R . D, B . B, Lj . Č, J. B, D . O, B . V, M . S, S . M , J. O, V . V, Ž . M, M . O, J. B, S . K , P. B, Z . L, M . V, Lj . I, M . S, B . K, M . B, M . T, N . K, N . M , B. T, Z . R , Lj. Č, M . Č, V . I, M . M, D . G, D . M, L . J , D. J, V . M, R . S, D . J, Lj . D . i M . S . i utvrđuje da im je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 7/10 povređeno pravo na imovinu, iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Čačku St. 7/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. Ž. S . i ostali podnosioci navedeni u uvodu i tački 1. izreke podneli su, preko punomoćnika J. B , advokata iz Čačka, a Lj. Č . i M . Č . preko R . G, advokata iz Novog Pazara. Ustavnom sudu ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije i prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 7/10.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda utvrđeno je da je predlagačima, ovde podnosiocima ustavne žalbe, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 7/10. Nakon pravnosnažnosti navedenog rešenja,

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne ža lbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku , izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio da je u odnosu na sve podnosioce pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 7/10.

4. Analizirajući navode ustavne žalbe o povredi prava na imovinu iz člana 58. Ustava u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 7/10, Ustavni sud konstatuje da je Evropski sud za ljudska prava 29. januara 2013. godine doneo odluku o dopuštenosti predstavke u predmetu Marinković protiv Srbije, u kojoj je podsetio na svoju ustaljenu sudsku praksu prema kojoj se tužena država dosledno smatra odgovornom ratione personae za neizvršenje presuda donetih protiv preduzeća sa većinskim društvenim kapitalom, što podrazumeva da srpski organi mogu, a fortiori, biti odgovorni i u vezi sa onim preduzećima gde je kasnije došlo do promene akcijskog kapitala, što za posledicu ima pretežan državni i društveni kapital, te da se podnosiocima predstavki, kad god se utvrde povrede Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i/ili Protokola broj 1 uz ovu konvenciju, dosuđuje naknada i materijalne i nematerijalne štete, pri čemu se od tužene države zahteva da iz sopstvenih sredstava isplati iznose dosuđene pravnosnažnim domaćim presudama. Evropski sud je u obrazloženju navedene odluke napomenuo da se ustavna žalba još ne može smatrati delotvornom u slučajevima koji uključuju odgovornost tužene države za neizvršenje presuda protiv društvenih preduzeća u postupku restrukturiranja i da u budućim slučajevima taj sud može ponovo razmotriti svoj stav, ako postoji jasan dokaz da je Ustavni sud naknadno uskladio u potpunosti svoj pristup sa relevantnom praksom Evropskog suda.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust postupajućeg suda da namiri potraživanja podnosi laca ustavne žalbe, koj a su u tvrđena u stečajnom postupku, a protiv dužnika društvenog preduzeća “G .“ iz Čačka, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (sličan stav je izražen i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici www.ustavni.sud.rs). Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 - Odluka US, 40/15 - dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tački 1. izreke.

Uzimajući u obzir praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud smatra da podnosioci ustavne žalbe ima ju pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku, koji im nije isplaćen (videti, pored drugih, Odluku Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine). S tim u vezi, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. i zreke utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda u Čačku St. 7/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredb i člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

U vezi zahteva podnosioca ustavne žalbe za naknadu troškova postupka po ovoj ustavnoj žalbi, Ustavni sud ističe da je odredbom člana 6. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu propisano da učesnici u postupku sami snose svoje troškove i da je licima koja žele da izjave ustavnu žalbu pružena svojevrsna pravna pomoć kroz ustanovljeni obrazac ustavne žalbe i pisano uputstvo za popunjavanje obrasca ustavne žalbe (koji su dostupni preko internet stranice Ustavnog suda ili se na zahtev dostavljaju zainteresovanom licu), te smatra da nema uslova za određivanje naknade troškova postupka pred Sudom.

5. Saglasno svemu izloženom, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu , doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.