Ustavni sud utvrdio povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti izvršenja pravnosnažnih presuda

Kratak pregled

Ustavni sud je usvojio ustavne žalbe i utvrdio povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti izvršenja pravnosnažnih presuda u dugotrajnim izvršnim postupcima. Dosuđena je naknada materijalne štete u visini potraživanja utvrđenih rešenjima o izvršenju protiv dužnika sa državnim kapitalom.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-869/2017
19.11.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i Gordana Ajnšpiler Popović, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalb ama S. I . iz Vladičinog Hana, S . P . iz sela L . kod Vladičinog Hana, M . S . iz sela S . kod Vladičinog Hana i S . A . iz sela B . kod Vladičinog Hana, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 19. novembra 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba S. I . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Surdulici – Sudska jedinica u Vladičinom Hanu u predmetu I. 9160/10 podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu , iz člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vladičinom Hanu I. 1214/08 od 26. septembra 2008. godine, umanjenih za iznose koji su joj po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Usvaja se ustavna žalba S. P . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Surdulici – Sudska jedinica u Vladičinom Hanu u predmetu I. 8954/10 podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu , iz člana 58. Ustava.

4. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vladičinom Hanu I. 355/08 od 10. aprila 2008. godine , umanjenih za iznose koji su joj po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Usvaja se ustavna žalba M. S . i S. A . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom Vranju u predmetu I. 723/08 podnositeljk ama ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu iz člana 58. Ustava.

6. Utvrđuje se pravo podnositeljki ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa utvrđenih rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vranju I. 723/08 od 2. aprila 20 08. godine, umanjenih za iznose koji su joj po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. S. I . iz Vladičinog Hana, S . P . iz sela L . kod Vladičinog Hana, M . S . iz sela S . kod Vladičinog Hana i S . A . iz sela B . kod Vladičinog Hana su, 31. januara 2017. godine, preko punomoćnika N . A, advokata iz Vladičinog Hana , Ustavnom sudu podnele ustavne žalb e zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. i prava na imovinu iz člana 58. Ustava u izvršn im postupcima označenim u tač. 1, 3. i 5. izreke.

Ustavni sud je, saglasno odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda ("Službeni glasnik RS", broj 103/13), spojio postupke po ustavnim žalbama radi zajedničkog odlučivanja.

Ustavnim žalbama se ističe povreda na imovinu u izvršn im postupcima u vezi koj ih je Viši sud u Vranju podnositeljkama ut vrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku. Predloženo je da se podnositeljkama ustavne žalbe utvr di prav o na naknadu materijalne štete u visini iznosa dosuđen ih pravnosnažn im presudama, kao i na naknadu nematerijalne štete svakoj u iznosu od po 2.000 evra , u dinarskoj protivvrednosti.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Podnositeljke ustavne žalbe su 2008. godine, u svojstvu izvršnih poveri laca, podnele nadležnim sudovima predloge za izvršenje protiv izvršnog dužnika H. „J .“ a.d. Vranje , na osnovu pravnosnažnih i izvršn ih presud a, radi prinudnog izvršenja novčanih potraži vanja iz radnog odnosa. Predložena izvršenj a su određen a: 1) rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vladičinom Hanu I. 1214/08 od 26. septembra 2008. godine, za podnositeljku S. I; 2) rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vladičinom Hanu I. 355/08 od 10. aprila 2008. godine , za podnositeljku S . P; 3) rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vranju I. 723/08 od 2. aprila 2008. godine, za podnositeljke M. S . i S. A .

Rešenjem Višeg suda u Vranju R4 I . 545/15 od 12. februara 201 6. godine je utvr đeno da je predlagaču S. I , ovde podnositeljki ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Surdulici – Sudska jedinica u Vladičinom Hanu u predmetu I. 9160/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Rešenjem Višeg suda u Vranju R4 I. 1126/15 od 13. juna 2016. godine je utvrđeno da je predlagaču S . P , ovde podnositeljki ustavne žalbe, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Surdulici – Sudska jedinica u Vladičinom Hanu u predmetu I. 8954/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Rešenjima Višeg suda u Vranju R4 I. 544/15 od 25. decembra 201 5. godine i R4 I. 543/15 od 12. januara 201 6. godine je utvrđeno da je predlagač ima M . S . i S . A, ovde podnositeljk ama ustavn ih žalb u, u izvršnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom Vranju u predmetu I. 723/08 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava.

Svim podnositeljkama je dosuđen iznos od po 3 0.000,00 dinara, kao primerena naknad a zbog utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku . Njihov zahtev je glasio na iznos od po 50.000 dinara, izuzev podnositeljke S . P, koja je na ime primerene naknade tražila isplatu iznosa od 70.000 dinara.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava se jemči mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Po oceni Ustavnog suda, propust nadležnih sudova da obezbed e da se namir e potraživanj a utvrđen a pravnosnažn im presudama, a protiv izvršnog dužnika koji je u vreme nastanka obaveze bio sa pretežnim državnim kapitalom, u konkretnom slučaju , predstavlja i povredu prava podnositeljk i ustavnih žalbi na mirno uživanje imovine zajemčeno g odredbom člana 58. stav 1. Ustava, koju čin e potraživanj a utvrđen a t im presudama (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavne žalb e usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tač . 1, 3. i 5. izreke.

5. Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač . 2 , 4. i 6. izreke utvrdio pravo podnositeljk i ustavn ih žalb i na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa potraživanja utvrđenih rešenjima o izvršenju Opštinskog suda u Vladičinom Hanu I. 1214/08 od 26. septembra 2008. godine i I. 355/08 od 10. aprila 2008. godine , kao i rešenjem o izvršenju Opštinskog suda u Vranju I. 723/08 od 2. aprila 2008. godine. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

Ustavni sud nije razmatrao zahtev podnositeljki ustavn ih žalb i da im se utvrdi pravo na naknadu nematerijalne štete svakoj u visini od po 2.000 evra , u dinarskoj protivvrednosti, jer je imao u vidu da su one u svojim zahtev ima za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku tražil e po 50.000 , odnosno 70.000 dinara na ime primerene naknade zbog utvrđene povrede prava, a takođe, imale su pravo da izjav e žalb e protiv rešenja Višeg suda u Vranju u delu koji se odnosi na dosuđenu primerenu naknadu.

Što se tiče istaknute povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, Ustavni sud nalazi da su se podnositeljke ustavnih žalbi samo formalno pozvale na povredu ovog prava. Pored navedenog, Ustavni sud podseća da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), koji je počeo da se primenjuje 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni sud, a ne Ustavni sud.

U pogledu zahteva podnositeljki ustavnih žalbi za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

6. Na osnovu svega izloženog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Slični dokumenti

• Už 6458/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke u izvršnom postupku
• Už 10017/2017: Usvajanje ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu u izvršnom postupku
• Už 6463/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja
• Už 6460/2015: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja pravnosnažne presude
• Už 6449/2015: Rešenje Ustavnog suda o obustavi postupka za ocenu zakonitosti odluke o budžetu
• Už 8000/2017: Utvrđena povreda prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke protiv dužnika u državnom vlasništvu