Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava pred nadležnim sudom

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu zbog nepostupanja drugostepenog organa. Podnositeljka nije iscrpela sva pravna sredstva, jer je imala pravo da pokrene upravni spor zbog „ćutanja uprave“ pred nadležnim sudom, što predstavlja pretpostavku za podnošenje ustavne žalbe.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Gordane Živanović iz Sremske Mitrovice, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 3. marta 2010. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Gordane Živanović izjavljena protiv zaključka Inspektora rada Ministarstva rada i socijalne politike broj 383-117-80/2009-04 od 17. novembra 2009. godine i nepostupanja Ministarstva rada i socijalne politike po žalbi izjavljenoj protiv zaključka Inspektora rada Ministarstva rada i socijalne politike broj 383-117-80/2009-04 od 17. novembra 2009. godine .

O b r a z l o ž e nj e

1. Gordana Živanović iz Sremske Mitrovice je 14. januara 2010. godine Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu protiv zaključka Inspektora rada Ministarstva rada i socijalne politike broj 383-117-80/2009-04 od 17. novembra 2009. godine i nepostupanja Ministarstva rada i socijalne politike po žalbi izjavljenoj protiv zaključka Inspektora rada Ministarstva rada i socijalne politike broj 383-117-80/2009-04 od 17. novembra 2009. godine, zbog povrede prava na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava Republike Srbije i prava na rad iz člana 60. st. 3. i 4. Ustava.

2. Prema članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) sadržinski je istovetna odredbi člana 170. Ustava.

Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.

3. Odredbom člana 24. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', 46/96) koji je bio na snazi u vreme donošenja osporenog akta, bilo je propisano da ako drugostepeni organ nije u roku od 60 dana ili u zakonom određenom kraćem roku doneo rešenje po žalbi stranke protiv prvostepenog rešenja, a ne donese ga ni u daljem roku od sedam dana po ponovljenom traženju, stranka može pokrenuti upravni spor kao da joj je žalba odbijena.

Odredbama važećeg Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj 111/09) takođe je propisano: da se upravni spor može pokrenuti i kada nadležni organ o zahtevu, odnosno žalbi stranke nije doneo upravni akt, pod uslovima predviđenim ovim zakonom (član 15.); da ako drugostepeni organ, u roku od 60 dana od dana prijema žalbe ili u zakonom određenom kraćem roku, nije doneo rešenje po žalbi stranke protiv prvostepenog rešenja, a ne donese ga ni u daljem roku od sedam dana po naknadnom zahtevu stranke podnetom drugostepenom organu, stranka po isteku tog roka može podneti tužbu zbog nedonošenja zahtevanog akta (član 19. stav 1.).

Ustavni sud je u prethodno sprovedenom postupku utvrdio da je podnositeljka ustavne žalbe protiv osporenog zaključka Inspektora rada Ministarstva rada i socijalne politike broj 383-117-80/2009-04 od 17. novembra 2009. godine izjavila žalbu Ministarstvu rada i socijalne politike. U ustavnoj žalbi je navedeno da je žalba protiv osporenog zaključka podneta 1. decembra 2009. godine, ali da o istoj drugostepeni organ nije odlučio u zakonom propisanom roku.

Ustavni sud najpre konstatuje da se, prema odredbi člana 272. stav 4. Zakona o radu ("Službeni glasnik RS", br. 24/05, 61/05 i 54/09), protiv konačnog rešenja inspektora rada ne može pokrenuti upravni spor. Međutim, imajući u vidu da se upravni spor može pokrenuti u slučaju ''ćutanja uprave'', odnosno kada nadležni organ o žalbi stranke nije doneo upravni akt, Ustavni sud je utvrdio da je podnositeljka ustavne žalbe imala pravo da pokrene upravni spor podnošenjem tužbe nadležnom sudu ukoliko organ kome se obratila žalbom nije o istoj odlučio u zakonom propisanom roku, niti u daljem roku od sedam dana po naknadnom zahtevu. Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu odbacio kao nedopuštenu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer nisu ispunjene pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.

4. Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava pred nadležnim sudom

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti