Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud je usvojio ustavnu žalbu jednog podnosioca i utvrdio povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku. Ostale žalbe su odbačene jer podnosioci nisu iscrpeli zakonom propisana sredstva za zaštitu prava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-8935/2018
26.12.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Vladan Petrov, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. S, G . Ć, R. M, B . P . D, Ž . Z, M . B, Z . V, Ž . V, V . I . i B . R, svih iz Čačka, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 26. decembra 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba M . S . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe M. S . na naknadu materijalne štete u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe G . Ć, M . B, V . I, B . P . D, Z. V, Ž . V, Ž. Z , R. M . i B . R.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. S . i drugi podnosioci ustavnih žalbi navedeni u uvodu i izreci, svi iz Čačka, su preko punomoćnika S. K, advokata iz Čačka, Ustavnom sudu podneli ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (ranij i broj St. 3/06) , i to : podnosioci Z . V . i Ž . V . – 27. jula 2018. godine, podnosioci M . B, B . P . D . i Ž . Z . – 14. avgusta 2018. godine, podnosilac V . I . – 18. septembra 2018. godine i podnosioci M . S, R . M, G . Ć . i B . R . – 27. septembra 2018. godine.

Podnosioci ustavnih žalbi su naveli: da su im u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 nad stečajnim dužnikom P. „L.“ AD Čačak utvrđena potraživanja iz radnog odnosa koja nisu namirena u celosti; da su redovni sudovi odlučili o zahtevu podnosilaca za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku i utvrdili da im je povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 (raniji broj St. 3/06); da su pravnosnažnim rešenjima Privrednog suda u Čačku podnosiocima usvojeni prigovori za ubrzanje predmetnog stečajnog postupka i utvrđena im je povreda prava na suđenje u razumnom roku u navedenom postupku. Podnosioci su od Ustavnog suda tražili da utvrdi da im je u predmetnom stečajnom postupku povređeno pravo na imovinu, da im utvrdi pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja priznatih zaključcima Privrednog suda u Čačku u predmetnom stečajnom postupku, kao i naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavne žalbe i dostavljenu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnosioci ustavnih žalbi iz izreke su prijavili svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Čačku St. 3/06 od 25. decembra 2006. godine nad stečajnim dužnikom Hemijska industrija P. „L.“ AD Čačak. Podnosioci nisu namirili svoja potraživanja u stečajnom postupku koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10.

Rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 774/14 od 5. februara 2015. godine, u stavu prvom izreke, usvojen je zahtev predlagača, između ostalih, podnosioca ustavne žalbe M . S . i utvrđeno je da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku pod brojem St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku; u stavu drugom izreke naloženo je Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve mere kako bi se predmetni stečajni postupak okončao u najkra ćem roku; u stavu trećem izreke delimično je usvojen predlog predlagača i određena mu je primerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 100 evra , koja se isplaćuje na teret budžetskih sredstava Republike Srbije opredeljenih za rad sudova, u roku od tri meseca od dana podnošenja zahteva za isplatu.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosioca ustavne žalbe M . S, utvrđena u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, a protiv stečajnog dužnika P. „L.“ AD Čačak, koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan društveni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosioca na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (isti stav izražen je u Odluci Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).

Stoga je Ustavni sud ustavnu žalbu podnosioca M . S . usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe M. S . na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, umanjenih za iznos e koj i su mu po tom osnovu eventualno već isplaćen i. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnim žalbama G . Ć, Z . V, Ž . V, V . I, Ž . Z, B . P . D . i M . B, izjavljenim zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog od redbom člana 58. stav 1. Ustava, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10, Ustavni sud je uvidom u ustavne žalbe i priloženu dokumentaciju, utvrdio sledeće:

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 218/18 od 6. jula 2018. godine usvojen je prigovor predlagača Z. V . i Ž . V, ovde podnosilaca ustavnih žalbi, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 168/18 od 28. juna 2018. godine usvojen je prigovor predlagača G. Ć, ovde podnositeljke ustavne žalbe, zakonskog naslednika pok. Z. Ć, svog supruga, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

Ustavni sud ukazuje da rešenje Privrednog apelacionog suda R4 St. 237/15 od 2. septembra 2015. godine kojim je usvojen zahtev predlagača Z. Ć, pravnog prethodnika podnositeljke G . Ć, i utvrđeno da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku, nije od uticaja na odlučivanje ovog Suda imajući u vidu da u vreme donošenja navedenog rešenja Privrednog apelacionog suda Z. Ć . nije bio živ jer je preminuo dana 18. septembra 2013. godine. Takođe, Z. Ć . nije bio živ ni i u vreme podnošenja Ustavnom sudu dve ustavne žalbe - 8. januara 2014. godine i 5. marta 2014. godine koje su izjavljene zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku, na kojima je bio njegov potpis, i koje je Ustavni sud, ne znajući da podnosilac Z. Ć . nije bio živ u vreme podnošenja ustavnih žalbi, dostavio na nadležnost Privrednom apelacionom sudu radi odlučivanja o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji nije okončan.

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 231/18 od 20. jula 2018. godine usvojen je zahtev predlagača B. P . D, ovde podnositeljke ustavne žalbe, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 233/18 od 16. jula 2018. godine usvojen je prigovor predlagača Ž. Z, ovde podnosioca ustavne žalbe, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 236/18 od 22. avgusta 2018. godine, usvojen je prigovor predlagača V. I, ovde podnosioca ustavne žalbe, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

Rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 232/18 od 16. jula 2018. godine, ispravljeno rešenjem Privrednog suda u Čačku R4 St. 232/18 od 18. jula 2018. godine, usvojen je zahtev predlagača M . B, ovde podnosioca ustavne žalbe, i utvrđeno je da je u postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku.

U svim navedenim rešenjima je naloženo Privrednom sudu u Čačku da preduzme sve neophodne mere kako bi se stečajni postupak koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 okončao u najkraćem roku.

Razmatrajući navode ustavnih žalbi ovih podnosilaca, Ustavni sud konstatuje da podnosioci povredu prava na imovinu i zahtev za naknadu materijalne štete zasnivaju na tome da im je odlukama redovnog suda utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku, naloženo okončanje istog, kao i da predmetni postupak još uvek nije okončan, a njihova potraživanja nisu namirena.

Ispitujući postojanje procesnih pretpostavki za postupanje po ustavnim žalbama ovih podnosilaca, Ustavni sud ukazuje da je utvrđenje povrede prava na suđenje u razumnom roku preduslov za isticanje povrede prava na imovinu i zahteva za naknadu materijalne štete u visini nenaplaćenog potraživanja. Stoga, Ustavni sud ukazuje da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), od 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a od 1. januara 2016. godine stupio je na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Takođe, Ustavni sud konstatuje da, saglasno odredbi člana 31. stav 1. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje, čime se suštinski ostvaruje zaštita i zajemčenog prava na imovinu.

Polazeći od navedenih zakonskih odredaba, Ustavni sud nalazi da su pravnosnažnim rešenjima Privrednog suda u Čačku usvojeni prigovori predlagača, ovde podnosilaca ustavnih žalbi, za ubrzanje stečajnog postupka i naloženo je preduzimanje svih potrebnih mera radi okončanja istog. Kako iz navoda ustavnih žalbi i dokumentacije koja je uz njih dostavljena, proizlazi da podnosioci ustavnih žalbi pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili zakonom propisana pravn a sredstv a za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

6. U pogledu ustavnih žalbi podnosilaca R. M . i B . R, Ustavni sud je utvrdio da je o ustavnim žalbama ovih podnosilaca, podnetim od stra ne istog punomoćnika, odlučeno odlukama Ustavnog suda Už-5828/2018 od 21. marta 2019. godine i Už-5575/18 od 26. septembra 2019. godine.

Odlukom Už-5828/2018 od 2 1. marta 2019. godine, u tački 1. izreke, usvojena je ustavna žalba, pored ostalih, R . M . i utvrđeno je da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. Ustava; u tački 2. izreke utvrđeno je pravo podnosioca na naknadu materijalne štete u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu i određeno je da se naknada isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

Odlukom Už-5575/2018 od 26. septembra 2019. godine, u tački 1. izreke, usvojena je ustavna žalba, pored ostalih, B . R . i utvrđeno je da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Čačku u predmetu St. 4/10 podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. Ustava; u tački 2. izreke utvrđeno je pravo podnositeljke na naknadu materijalne štete u visini potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku Privrednog suda u Čačku St. 4/10, umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu i određeno je da se naknada isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

Imajući u vidu da su ustavne žalbe podnosilaca R . M . i B . R . u ovom predmetu , kao i ustavne žalbe ovih podnosilaca u predmetima Už-5828/2018 i Už-5575/2018 ponete od strane istog punomoćnika, da se ne razlikuju jer su zasnovane na istom činjeničnom i pravnom osnovu i sa istim zahtevom o kome Ustavni sud treba da odluči , Ustavni sud je ocenio da ne postoje procesne pretpostavke utvrđene Ustavom za odlučivanje o ustavnim žalbama ovih podnosilaca.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, u tački 3. izreke odbacio ustavne žalbe podnosilaca G . Ć, M . B, V . I, B . P . D, Z. V, Ž . V, Ž. Z , R. M . i B . R, zbog nepostojanja pretpostavki utvrđenih Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.

7. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na : www.ustavni.sud.rs).

8. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti