Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja iz radnog odnosa u stečajnom postupku protiv dužnika sa državnim kapitalom. Podnositeljkama se utvrđuje pravo na naknadu materijalne štete na teret budžeta.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-9161/2017
17.01.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Snežana Marković, dr Milan Škulić, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama G. M . i M . R, obe iz Nikšića, Crna Gora, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srb ije, na sednici Veća održanoj 17. januara 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe G. M . i M . R . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10 podnositeljkama ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije .

2. Utvrđuje se pravo podnositeljki ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa potraživanja utvrđenog u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, umanjenog za iznos koji im je po tom osnovu eventualno već isplaćen. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. G. M . i M . R, obe iz Nikšića, Crna Gora, podnele su Ustavnom sudu, 24. oktobra i 3. novembra 2017. godine, preko punomoćnika J. V, advokata iz Niša, ustavnu žalbu zbog povrede prava na imovinu, zajemčeno g odredbom člana člana 58. st. 1. i 2. Ustava Republike Srbije , u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim su dom u Nišu u predmetu St. 989/10. Postupak je još u toku.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnositeljke su u ustavnim žalbama navele da im je povređno pravo na imovinu, zbog toga što nisu namirile svoja potraživanja iz radnog odnosa prema stečajnom dužniku Akcionarskom društvu „K .“ iz Niša. Predloženo je da Ustavni sud utvrdi povredu prava, kao i pravo podnositeljki na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku, i tražena je naknada za sastav ustavnih žalbi.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

3. Ustavni sud je izvršio uvid u dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu, te je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari:

Rešenjem Privrednog suda u Nišu St. 989/10 od 9. jula 2010. godine otvoren je stečajni postupak nad preduzećem „K.“ AD iz Niša. Podnositeljke su prijavile svoja potraživanja iz radnog odnosa u postupku stečaja, koja nisu u celini namirena. Stečajni postupak još uvek nije okončan.

Privredni apelacioni sud je rešenjima R4. St. 1369/15 od 11. februara 2016. godine (za predlagača G. M .) i R4. St. 1368/15 od 11. juna 2015. godine (za predlagača M . R .) utvrdio: da je predlagačima, ovde podnositeljkama ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, naložio nadležnom sudu da se stečajni postupak okonča u najkraćem roku, delimično usvojio zahtev predlagača da im se dosudi pravična naknada zbog utvrđene povrede prava i po tom osnovu dosudio im iznos svakoj od po 10.000,00 dinara, te predlagačima dosudio troškove postupka u iznosu od po 6.780,00 dinara.

4. Analizirajući navode ustavnih žalbi kojima je traženo da se utvrdi povreda prava na imovinu iz člana 58. Ustava zbog nenamirenja potraživanja u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, Ustavni sud konstatuje da je Evropski sud za ljudska prava, 29. januara 2013. godine, doneo odluku o dopuštenosti predstavke u predmetu Marinković protiv Srbije, u kojoj je podsetio na svoju ustaljenu sudsku praksu prema kojoj se tužena država dosledno smatra odgovornom ratione personae za neizvršenje presuda donetih protiv preduzeća sa većinskim društvenim kapitalom, što podrazumeva da srpski organi mogu, a fortiori, biti odgovorni i u vezi sa onim preduzećima gde je kasnije došlo do promene akcijskog kapitala, što za posledicu ima pretežan državni i društveni kapital, te da se podnosiocima predstavki, kad god se utvrde povrede Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i/ili Protokola broj 1 uz ovu konvenciju, dosuđuje naknada i materijalne i nematerijalne štete, pri čemu se od tužene države zahteva da iz sopstvenih sredstava isplati iznose dosuđene pravnosnažnim domaćim presudama.

Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da namiri potraživanje podnositeljki ustavnih žalbi utvrđeno u stečajnom postupku, a protiv dužnika „K.“ AD iz Niša koji ima državni kapital, u konkretnom slučaju , predstavlja i povredu prava podnositeljki na mirno uživanje imovine zajemčenog odredbom člana 58. Ustava, koju čini potraživanje utvrđeno sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), pa je odlučio kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, a uzimajući u obzir i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je ocenio da podnositeljke ustavne žalbe imaju pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenog u stečajnom postupku, a koji nije isplaćen podnositeljkama (videti , pored drugih, Odluku Ustavnog suda Už-5551/2011 od 20. juna 2013. godine). Imajući u vidu izneto, Ustavni sud je , saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. utvrdio pravo podnositeljki ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa potraživanja utvrđenih u predmetnom stečajnom postupku , umanjenih za eventualno naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

5. U pogledu zahteva podnositeljki ustavnih žalbi za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da, u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu , nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom.

6. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Slični dokumenti

• Už 9181/2017: Odluka Ustavnog suda o neadekvatnoj naknadi štete za povredu prava na suđenje u razumnom roku
• Už 8339/2016: Povreda prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja u stečajnom postupku
• Už 3858/2019: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog nenaplaćenih potraživanja u stečaju