Odluka Ustavnog suda o neadekvatnoj naknadi štete za povredu prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu, utvrđuje povredu prava na pravično suđenje zbog neadekvatne naknade štete dosuđene od strane redovnog suda za povredu prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku, i određuje pravičan iznos naknade.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-9181/2017
21.05.2020.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić , Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. I . iz Lebana , V . D . i D . J, obe iz Nikšića u Crnoj Gori i S. J , J. K . i A . M, svih iz Niša, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 21. maja 2020. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavne žalbe M. I, V . D . i D . J . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmet u St. 989/10 podnositeljkama ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu, zajemčeno član om 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljki ustavnih žalbi na naknadu materijalne štete svakoj u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privredn im sud om u Nišu u predmetu St. 989/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe A. M, S . J . i J . K . izjavljene zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10 .

O b r a z l o ž e nj e

1. M. I . iz Lebana , V . D . i D . J , obe iz Nikšića u Crnoj Gori i S . J, J . K . i A . M, svi iz Niša , preko punomoćnika S . V , advokata iz Niša, podneli su Ustavnom sudu, u periodu od 24. oktobra do 10. novembra 2017. godine, ustavne žalbe zbog povrede prava na imovinu , zajemčenog članom 58. Ustava, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmet u St. 989/10.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja i odlučivanja .

Podnosioci ustavnih žalbi, između ostalog, navode: da su vodi li najpre parnične, a potom i izvršne postupke radi naplate potraživanja iz radnog odnosa ; da je nad poslodavcem 2010. godine otvoren stečajni postupak; da su prijavili svoja potraživanja iz radnog odnosa, koja nisu naplatili u stečajnom postupku. Zbog toga smatra ju da im je povređeno pravo na imovinu i ističu zahtev e za naknadu materijalne š tete u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku i traže da im se naknade troškovi na ime sastava ustavne žalbe .

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju, pa je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Privrednog suda u Nišu St. 989/10 od 9. oktobra 2010. godine, otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom „K.“ a.d. Niš, koji je i dalje u toku.

Rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 1108/15 od 19. januara 2016. godine utvrđena je povreda prava na suđenje u razumnom roku predlagača M . I , ovde podnositeljke ustavne žalbe, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, naloženo je Privrednom sudu u Nišu da preduzme sve mere kako bi se stečajni postupak okončao u što kraćem roku, delimično je usvojen zahtev predlagača i utvrđeno predlagaču pravo na novčanu naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i troškovi postupka, dok je u preostalom delu zahtev predlagača za utvrđivanje novčane naknade preko dosuđenog do traženog iznosa odbijen kao neosnovan.

Rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 1370/15 od 20. avgusta 2015. godine utvrđena je povreda prava na suđenje u razumnom roku predlagača V . D , ovde podnositeljke ustavne žalbe, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, naloženo je Privrednom sudu u Nišu da preduzme sve mere kako bi se stečajni postupak okončao u što kraćem roku, delimično je usvojen zahtev predlagača i utvrđeno predlagaču pravo na novčanu naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i troškovi postupka, dok je u preostalom delu zahtev predlagača za utvrđivanje novčane naknade preko dosuđenog do traženog iznosa odbijen kao neosnovan.

Rešenjem Privrednog apelacionog suda R4 St. 1371/15 od 27. avgusta 2015. godine utvrđena je povreda prava na suđenje u razumnom roku predlagača D . J , ovde podnositeljke ustavne žalbe, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, naloženo je Privrednom sudu u Nišu da preduzme sve mere kako bi se stečajni postupak okončao u što kraćem roku, delimično je usvojen zahtev predlagača i utvrđeno predlagaču pravo na novčanu naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i troškovi postupka, dok je u preostalom delu zahtev predlagača za utvrđivanje novčane naknade preko dosuđenog do traženog iznosa odbijen kao neosnovan.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

Po oceni Ustavnog suda, propust nadležnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnositeljki ustavnih žalbi u osporenom stečajnom postupku, a protiv dužnika koji je u vreme nastanka potraživanja imao državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu njihovog prava na mirno uživanje imovine iz člana 58. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskom odlukom (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine). Stoga je Ustavni sud usvojio ustavne žalbe M. I, V . D . i D . J . i utvrdio da je u stečajnom postupku koji se vodi pr ed Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10 podnositeljkama ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu iz članom 58. Ustava , zbog čega je, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odluči o kao u tački 1. izreke.

5. Uzimajući u obzir da prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zak ona o Ustavnom sudu, u tački 2. i zreke utvrdio pravo podnositeljki ustavnih žalbi na naknadu materijaln e štete svakoj u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopunama Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. Razmatrajući ustavne žalbe podnosilaca A. M, S . J . i J . K . izjavljene zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Nišu u predmetu St. 989/10, Ustavni sud ukazuje da je Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), od 21. maja 2014. godine, u pravni sistem Republike Srbije bilo uvedeno novo pravno sredstvo – zahtev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku o kome odlučuju nadležni redovni sudovi, a da je od 1. januara 2016. godine stupio na snagu Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), kojim je takođe predviđeno da zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupcima koji su još uvek u toku pruža nadležni redovni sud, a ne Ustavni sud. Pored toga, Ustavni sud konstatuje da, saglasno odredbi člana 31. stav 1. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje.

Kako iz navoda ustavnih žalbi i dostavljene dokumentacije proizlazi da navedeni podnosioci pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava u redovnom postupku, to je Ustavni sud utvrdio da nisu ispunjene Ustavom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu , odbacio ustavne žalbe navedenih podnosilaca i rešio kao u tački 3. izreke.

7 Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Odluka Ustavnog suda o neadekvatnoj naknadi štete za povredu prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti