Povreda prava na imovinu zbog nenamirenja potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku
Kratak pregled
Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na imovinu podnosilaca. Propust suda da u dugotrajnom stečajnom postupku namiri potraživanja bivših radnika iz preduzeća sa pretežnim državnim kapitalom predstavlja povredu Ustavom zajemčenog prava. Dosuđena je naknada materijalne štete.
Tekst originalne odluke
Republika SrbijaUSTAVNI SUD
Už-9439/2016
13.07.2017.
Beograd
Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Snežana Marković, dr Tijana Šurlan, dr Jovan Ćirić, Sabahudin Tahirović i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavn im žalb ama S. S . iz D . kod Leskovca, S . N, V . M, G . N . i G. C, svih iz Leskovca i Sv . S . i Su . S , oboje iz sela B. kod Leskovca , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa član om 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 13. jula 2017. godine, doneo je
O D L U K U
1. Usvajaju se ustavn e žalb e S. S, S . N, V . M, G . N, G . C, Sv. S . i Su . S . i utvrđuje da je u postupku stečaja koji s e vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10 podnosiocima ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije.
2. Utvrđuje se pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa utvrđenih u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10, umanjenih za eventualno naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.
O b r a z l o ž e nj e
1. S. S . iz D . kod Leskovca, S . N, V . M . i G . N , sv e iz Leskovca, i Sv. S . i Su . S, oboje iz sela B . kod Leskovca su, 27. februara 2014. godine, a G. C . iz Leskovca 30. aprila 2014. godine, preko punomoćnika T. S , advokata iz Leskovca, Ustavnom sudu podneli ustavne žalb e zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije i prava na imovinu iz član a 58. Ustava u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10. Istakli su zahtev za naknadu materijalne i nematerijalne štete. Ustavne žalb e su bile zavedene pod brojem Už-1499/2014.
Nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), kojima je za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, predviđeno posebno, novo pravno sredstvo, prema kome o učinjenoj povredi prava, pre Ustavnog suda, odlučuje nadležan redovni sud, Ustavni sud je ustavnu žalbu ustupio na nadležnost redovnom sudu.
Po pravnosnažnosti rešenja Privrednog apelacionog suda R4. St. 187/15 od 12. novembra 2015. godine, Privredni apelacioni sud je dopisom R4 St. 187/15 od 12. decembra 2016. godine Ustavnom sudu ustupio predmet radi odlučivanja o povredi prava na imovinu podnosilaca ustavne žalbe i o zahtevu za naknadu materijalne štete. Predmet je u Ustavnom sudu dobio novi broj Už-9436/2016.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.
3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u celokupnu dostavljenu dokumentaciju , utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari :
Podnosioci ustavnih žalbi prijavili su svoja potraživanja u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Trgovinskog suda u Leskovcu St. 25/09 od 14. oktobra 2009. godine nad stečajnim dužnikom DP „I.“ iz Leskovca. Podnosioci su svrstani u četvrti isplatni red i samo su delimično namirili svoja potraživanja, a stečajni postupak nad stečajnim dužnikom još uvek nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10.
Rešenjem Privrednog apelacionog suda R4. St. 187/15 od 12. novembra 2015. godine, u stavu prvom izreke, usvojen je zahtev predlagača S. S, S . N, V . M, G . N, Sv . S, Su . S . i G . C . i utvrđeno je da je u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10 povređeno pravo predlagača na suđenje u razumnom roku; u stavu drugom izreke naloženo je Privrednom sudu u Leskovcu da preduzme sve mere kako bi se stečajni postupak u predmetu St. 23/10 okončao u najkraćem mogućem roku; u stavu trećem izreke delimično je usvojen zahtev predlagača Sv. S . i određena mu je primerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 20.000,00 dinara koja će se isplatiti iz budžetskih sredstava Republike Srbije opredeljenih za rad sudova, u roku od tri meseca od podnošenja zahteva za isplatu; u stavu četvrtom izreke odbijen je zahtev predlagača Sv. S . za naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 80.000,00 dinara ; u stavu petom izreke je odlučeno da se ne dosuđuje primerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku predlagačima S . S, S . N, V . M, G . N, Su . S . i G . C . iz razloga bliže navedenih u obrazloženju rešenja; u stavu šestom izreke je odlučeno da se nakon pravnosnažnosti rešenja spisi predmeta dostave Ustavnom sudu radi odlučivanja o povredi prava na imovinu podnosilaca i zahtevu za naknadu materijalne štete. Navedeno rešenje je postalo pravnosnažno 23. marta 2016. godine.
4. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust suda da namiri potraživanje podnosilaca ustavn ih žalbi utvrđeno u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10, a protiv stečajnog dužnika DP „I.“ iz Leskovca koji je imao pretežan državni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava podnosi laca na mirno uživanje imovine zajemčeno g odredbom člana 58. Ustava, koju čini potraživanje utvrđeno sudskom odlukom (isti stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už- 4682/2015 (Už-4396/2012) od 6. oktobra 2016. godine, (videti na internet stranici: www.ustavni.sud.rs).
S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavne žalb e usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 -Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), i odlučio kao u tački 1. izreke.
Polazeći od iznetog, a uzimajući u obzir da Ustavni sud prilikom odlučivanja u postupku po ustavnoj žalbi uvažava i praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo podnosilaca ustavn ih žalbi na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 23/10, umanjenih za eventualno naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.
5. Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.
PREDSEDNIK VEĆA
Vesna Ilić Prelić, s.r.