Odbačena ustavna žalba zbog neiscrpljivanja svih raspoloživih pravnih sredstava
Kratak pregled
Ustavni sud odbacio je ustavnu žalbu jer podnositeljka nije iscrpela sva propisana pravna sredstva pre obraćanja Ustavnom sudu. Propustila je da podnese zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke, što je bila zakonska mogućnost u konkretnom upravnom sporu.
Tekst originalne odluke
Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović, Milan Stanić, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Stanislave Bubnjević iz Pančeva, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 25. novembra 2010. godine, doneo je
R E Š E Nj E
Odbacuje se ustavna žalba Stanislave Bubnjević izjavljena protiv presude Okružnog suda u Pančevu U. 56/09 od 30. septembra 2009. godine.
O b r a z l o ž e nj e
1. Stanislava Bubnjević iz Pančeva je 18. januara 2010. godine Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu protiv presude Okružnog suda u Pančevu U. 56/09 od 30. septembra 2009. godine, zbog povrede prava iz člana 16. stav 2, člana 18. stav 2, člana 20. stav 2, člana 32. stav 1. i člana 70. stav 2. Ustava Republike Srbije.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 109/07) po svojoj sadržini je istovetna odredbi člana 170. Ustava.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zejemčenih Ustavom.
3. Zakonom o upravnim sporovima („Službeni glasnik SRJ“, broj 49/96), koji je važio u vreme donošenja osporene presude, bilo je propisano da protiv pravnosnažne odluke suda čija nadležnost u upravnom sporu nije određena za celu teritoriju republike članice stranka može podneti vrhovnom sudu u republici članici zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke, da taj zahtev može podneti zbog povrede materijalnog prava ili zbog povrede pravila postupka koja je mogla biti od uticaja na rešavanje stvari i da se zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke ne može podneti u stvarima u kojima je zakonom dozvoljena žalba (član 18. st. 2. i 3.).
4. U sprovedenom prethodnom postupku Ustavni sud je utvrdio da je osporenom presudom Okružnog suda u Pančevu U. 56/09 od 30. septembra 2009. godine odbijena tužba koju je podnositeljka ustavne žalbe podnela radi poništaja rešenja RFPIO – PFPIO – Direkcije Pokrajinskog fonda Novi Sad broj 30-191/20-166401 od 29. maja 2009. godine.
Ustavni sud ukazuje da se pod iscrpljivanjem pravnih sredstava u upravnom postupku smatra donošenje odluke po tužbi, odnosno donošenje odluke po žalbi ili zahtevu za vanredno preispitivanje sudske odluke, ukoliko su ova dva pravna sredstva dozvoljena. Kako protiv osporene presude Okružnog suda u Pančevu nije bila dozvoljena žalba, Ustavni sud je ocenio da je podnositeljka ustavne žalbe na osnovu odredbe člana 18. stav 3. Zakona o upravnim sporovima imala pravo da izjavi zahtev za vanredno preispitivanje sudske odluke.
S obzirom na to da podnositeljka ustavne žalbe pre obraćanja Ustavnom sudu nije iscrpela propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje po podnetoj ustavnoj žalbi.
5. Na osnovu člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Sud je rešio kao u izreci.
PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA
dr Bosa Nenadić