Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava pred Upravnim sudom

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu protiv rešenja Ministarstva rada jer podnosilac nije iskoristio propisani pravni lek – tužbu Upravnom sudu. Iako u rešenju nije data pouka o pravnom leku, podnosilac može podneti tužbu u roku od 30 dana.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Malo veće, u sastavu: sudija dr Marija Draškić , predsednica Veća i sudije Milan Stanić i Sabahudin Tahirović, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi Privrednog društva za trgovinu, proizvodnju i usluge „KLAS RETAIL” d.o.o. iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 17. maja 2012. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Privrednog društva za trgovinu, proizvodnju i usluge „KLAS RETAIL” d.o.o. izjavljena protiv rešenja Ministarstva rada i socijalne politike Republike Srbije broj 164-03-00845/2011-01 od 16. decembra 2011. godine i rešenja Ministarstva rada i socijalne politike Republike Srbije – Inspektorat za rad – II Odeljenje inspekcije rada u gradu Beogradu broj 117-00-2623/2011-04 od 18. oktobra 2011. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Privredno društvo za trgovinu, proizvodnju i usluge „KLAS RETAIL” d.o.o. iz Beograda je 10. februara 2012. godine, preko punomoćnika Ane Lazarević, Igora Pršića, Jovana Vorkapića, Vojina Jovanovića, Nede Ljepojević, Zorana Karlovića, Ivane Tešankić, Marije Spasić, Gorana Radovca i Radoslava Šalvarice, svi advokati iz Beograda, podnelo ustavnu žalbu protiv rešenja Ministarstva rada i socijalne politike Republike Srbije broj 164-03-00845/2011-01 od 16. decembra 2011. godine i rešenja Ministarstva rada i socijalne politike Republike Srbije – Inspektorat za rad – II Odeljenje inspekcije rada u gradu Beogradu broj 117-00-2623/2011-04 od 18. oktobra 2011. godine, zbog povrede načela utvrđenih čl. 3. i 4. Ustava Republike Srbije i prava zajemčenih čl. 32. i 36. Ustava.

Ustavnom žalbom se osporavaju prvostepeno i drugostepeno rešenje doneto u upravnom postupku radi odlaganja izvršenja konačnog rešenja poslodavca, ovde podnosioca ustavne žalbe, do donošenja pravnosnažne odluke suda.

2. Iz odredbe člana 170. Ustava Republike Srbije, kojom je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe.

3. Odredbom člana 198. stav 2. Ustava utvrđeno je da zakonitost pojedinačnih akata kojima se odlučuje o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu podleže preispitivanju pred sudom u upravnom sporu, ako u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita.

Odredbama Zakona o radu ("Službeni glasnik RS", broj 24/05, 61/05 i 54/09) propisano je: da ako inspektor rada nađe da je rešenjem poslodavca o otkazu ugovora o radu očigledno povređeno pravo zaposlenog, a zaposleni je poveo radni spor, na zahtev zaposlenog odložiće svojim rešenjem izvršenje tog rešenja – do donošenja pravnosnažne odluke suda (član 271. stav 1); da protiv konačnog rešenja iz člana 271. stav 1. ovog zakona ne može da se pokrene upravni spor (član 272. stav 4.).

Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik RS", broj 111/ 09) propisano je: da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1.); da se u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2.); da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3.); da se odredbe ovog zakona koje se odnose na upravni akt primenjuju i na druge akte protiv kojih se može voditi upravni spor (stav 4.). Član 18. stav 1. istog zakona propisuje da se tužba podnosi u roku od 30 dana od dana dostavljanja upravnog akta stranci koja je podnosi ili u zakonom propisanom kraćem roku.

Ustavni sud je stanovišta da osporeno rešenje Ministarstva rada i socijalne politike Republike Srbije broj 164-03-00845/2011-01 od 16. decembra 2011. godine predstavlja akt iz člana 3. Zakona o upravnim sporovima, za čiju ocenu zakonitosti je nadležan Upravni sud.

Imajući u vidu navedene odredbe Ustava i Zakona o upravnim sporovima, Ustavni sud je utvrdio da je podnosilac ustavne žalbe imao mogućnost da protiv osporenog drugostepenog rešenja podnese tužbu Upravnom sudu. Kako podnosilac nije iskoristio pomenut o pravn o sredstv o, to je Ustavni sud utvrdio da pre podnošenja ustavne žalbe nisu iscrpljena sva pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskr aćenih prava zajemčenih Ustavom, te je ustavnu žalbu odbacio, sa glasno članu 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 i 99/11 ), jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.

Kako je nesporno da podnosilac ustavne žalbe nije bio poučen o mogućnosti pokretanja upravnog spora u skladu sa članom 198. stav 2. Ustava, Ustavni sud konstatuje da podnosilac ne sme snositi štetne posledice izostajanja pouke o pravnom sredstvu u osporenom aktu, te da, saglasno odredbi člana 18. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, u roku od 30 dana od dana prijema ovog rešenja, može podneti tužbu Upravnom sudu radi ocene zakonitosti osporenog akta.

4. Imajući u vidu izloženo, Ustavni sud je, n a osnovu odredaba člana 42v stav 1. tačka 1) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

5. Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 49. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, odlučio da se ovo rešenje objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“, imajući u vidu značaj koji ima za zaštitu Ustavom garantovanih ljudskih prava.

PREDSEDNICA VEĆA

dr Marija Draškić

Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava pred Upravnim sudom

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti